隨著無(wú)人機(jī)應(yīng)用越來(lái)越廣泛,安全風(fēng)險(xiǎn)正在不斷累積。資料顯示,2013年12月,郝某等三人操控?zé)o人機(jī)進(jìn)行航拍測(cè)繪,致多架次民航飛機(jī)避讓、延誤,三人最終被追究刑責(zé)。

此外,無(wú)人機(jī)也存有不少安全隱患。例如,飛機(jī)發(fā)現(xiàn)和躲避其他飛行器、障礙物的能力受限。當(dāng)無(wú)人機(jī)和遙控器之間的聯(lián)系被切斷時(shí),無(wú)人機(jī)失控可能造成人身和財(cái)產(chǎn)的傷害。

法律、行規(guī)需“兩翼齊飛”

針對(duì)微型無(wú)人機(jī)面臨的多重問(wèn)題,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,需要從法律和行規(guī)等方面多管齊下。

“首先是完善立法,有了明確的法律規(guī)范,才能讓管理者知道怎么管,使用者知道怎么用。”航空業(yè)律師張起準(zhǔn)表示,最近幾年雖然多個(gè)部門出臺(tái)了一些管理文件,但都是臨時(shí)性、指導(dǎo)性的規(guī)定,在無(wú)人機(jī)方面并未形成系統(tǒng)化的法律體系和管理制度。“目前我國(guó)對(duì)無(wú)人機(jī)尚未形成原則明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制,民航一般是等到發(fā)生影響航空飛行的事件后才臨時(shí)啟動(dòng)監(jiān)管措施,且采取的處罰措施也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。”中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)柯玉寶說(shuō),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管極為必要。

有專家指出,對(duì)包括微型無(wú)人機(jī)在內(nèi)的多種無(wú)人機(jī)實(shí)行持證制,或?qū)⒊蔀槲磥?lái)的發(fā)展方向。據(jù)悉,2013年底中國(guó)民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司頒布了《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》,有分析認(rèn)為,這意味著民用無(wú)人機(jī)向“有證駕駛”大大邁進(jìn)了一步。