空軍新聞發(fā)言人申進(jìn)科日前介紹說，空軍11月17日及時(shí)處置一起在河北涿州發(fā)生的無人機(jī)“黑飛”事件。17日下午，空軍駐河北涿州某部直升機(jī)訓(xùn)練飛行時(shí)，在機(jī)場(chǎng)以西15公里處，發(fā)現(xiàn)一架低空飛行的無人機(jī)，經(jīng)空軍相關(guān)部門研判為“黑飛”后，迅速將這架無人機(jī)迫降于地面。同時(shí)，派出地面小分隊(duì)協(xié)助地方公安力量及時(shí)趕赴迫降地域，控制住涉事人員和無人機(jī)。經(jīng)初步調(diào)查，這架無人機(jī)為北京某航空科技公司所有，當(dāng)日未申報(bào)飛行計(jì)劃。另外，還發(fā)現(xiàn)這家公司有多架無人機(jī)。

無人機(jī)“黑飛”不能“無人管”

從事航空安全教研的河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院老師喬善勛表示，目前缺乏監(jiān)管的無人機(jī)隱患主要集中在四方面：起降飛行中發(fā)生墜落事故造成人員財(cái)產(chǎn)損害；干擾軍民飛行器正常飛行；航拍“偷窺”侵犯?jìng)�(gè)人隱私權(quán)，泄露國(guó)家機(jī)密；被恐怖分子利用搞破壞等。

根據(jù)中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)權(quán)威數(shù)據(jù)，截至今年10月1日，全國(guó)共有1159人取得無人機(jī)駕駛員證，但全國(guó)“黑飛”人數(shù)保守估計(jì)超過數(shù)萬。

事實(shí)上我國(guó)早已有相關(guān)規(guī)定。2013年11月，民航局下發(fā)《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，對(duì)無人機(jī)及其系統(tǒng)的駕駛員實(shí)施了指導(dǎo)性管理。根據(jù)規(guī)定，在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克無人機(jī)、在隔離空域超視距運(yùn)行的所有無人機(jī)以及在融合空域運(yùn)行的小于等于116千克無人機(jī)的駕駛員都需納入行業(yè)管理；在融合空域運(yùn)行的大于116千克的無人機(jī)則全部納入民航局管理。

2014年4月起，民航局將在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克及在隔離空域超視距運(yùn)行的無人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理授權(quán)給中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，目前亟須由政府監(jiān)管部門、研究開發(fā)者、生產(chǎn)企業(yè)等單位討論明確無人機(jī)的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行身份識(shí)別，設(shè)立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫對(duì)無人機(jī)銷售進(jìn)行登記，建立追查制度，解決當(dāng)下亟待解決的“黑飛”問題。

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋教授接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)民用無人機(jī)消費(fèi)已占據(jù)全球市場(chǎng)70%以上份額，其“異軍突起”具有創(chuàng)新積極意義，未來會(huì)有很大發(fā)展空間。但目前數(shù)量眾多的無人機(jī)難以做到全面監(jiān)管，層出不窮的“黑飛”事件更會(huì)對(duì)軍民航飛行安全造成重大威脅。

高遠(yuǎn)洋教授建議，首先從技術(shù)上研發(fā)相應(yīng)自動(dòng)防撞規(guī)避手段，“如其他飛行器接近無人機(jī)后會(huì)自動(dòng)拉開距離，或在無人機(jī)系統(tǒng)內(nèi)嵌入含電子隔離欄程序的芯片，利用GPS精準(zhǔn)定位，不能飛入預(yù)先設(shè)定的禁區(qū)。”

其次，盡快完善相應(yīng)的低空空域管理規(guī)章制度。依照管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域作出劃分，某些敏感區(qū)域飛行活動(dòng)須申請(qǐng)，嚴(yán)格審批監(jiān)管。“但應(yīng)該注意相應(yīng)規(guī)章掌握好尺度，讓需要使用空域的無人機(jī)申請(qǐng)者擁有透明的渠道，平衡安全性與便利性。”

最后，在飛行行為上，無人機(jī)操作人員要有較強(qiáng)的飛行安全意識(shí)，對(duì)自己也對(duì)他人生命安全負(fù)責(zé)，持證照上崗，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

“在當(dāng)下‘黑飛’頻發(fā)的情況下，有關(guān)方面應(yīng)從技術(shù)、規(guī)章、飛行行為三方面構(gòu)筑起保證飛行安全強(qiáng)有力的‘鐵三角’。如此才能對(duì)我國(guó)民用無人機(jī)行業(yè)未來發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。”高遠(yuǎn)洋教授說。

權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來全球無人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將超過千億元。而無人機(jī)市場(chǎng)的火爆也引發(fā)了眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、上市公司的介入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前有400多家單位從事無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。在這樣一個(gè)規(guī)模和潛力都不容小覷的市場(chǎng)，只有未雨綢繆，才能確保行業(yè)的良性發(fā)展。