“中國(guó)式”公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)路徑

 

       隨著上海、廣州等地公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的積極推進(jìn)，中國(guó)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)呼之欲出。然而，興建公務(wù)機(jī)專用機(jī)場(chǎng)并非易事，要綜合考慮各方面因素。那么，我國(guó)究竟該如何規(guī)劃建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)？與通用航空機(jī)場(chǎng)又該如何區(qū)別？

 

       事實(shí)上，相比單獨(dú)新建一座專用機(jī)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)模式不妨嘗試將既有的樞紐周邊通用機(jī)場(chǎng)、已停運(yùn)的舊運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及閑置的軍民合用機(jī)場(chǎng)改造成為可供公務(wù)機(jī)服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。

 

       一期圍繞北、上、廣、深等地選擇離城鎮(zhèn)中心較近，并且與樞紐機(jī)場(chǎng)空域不沖突的可改造通用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)“減壓”通用機(jī)場(chǎng)群，整體理念是以服務(wù)公務(wù)機(jī)為主要宗旨，以減壓樞紐機(jī)場(chǎng)為目標(biāo)。

 

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)最熱門的公務(wù)機(jī)四大航線（往返）是北京—上海、北京—深圳、北京—香港、上海—香港。因此建議一期規(guī)劃6座重點(diǎn)繁忙公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，至少8條往返公務(wù)航線：北京—上海、上海—香港、上海—廣州、北京—廣州、北京—西安、西安—成都、成都—上海及廣州—成都。

 

       結(jié)合上述航線的里程，單程距離基本在900公里～1600公里。與通用航空器類型的應(yīng)用差異相比較，可以印證超過(guò)1000公里的出行范圍正好是鐵路的短板，可以發(fā)展空中商務(wù)飛行，達(dá)到快捷、高效、私密并樹(shù)立良好商務(wù)形象的目的。

 

       服務(wù)于公務(wù)航空的通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)是公務(wù)航空迫在眉睫的事情，特別在與國(guó)外公務(wù)機(jī)專用機(jī)場(chǎng)相比較后，我國(guó)公務(wù)航空發(fā)展滯后最根源的問(wèn)題是機(jī)場(chǎng)建設(shè)和相關(guān)設(shè)施配套嚴(yán)重不足。

 

       不論是修建專用公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，還是改造通用機(jī)場(chǎng)等其他現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)來(lái)解決難題，不僅需要進(jìn)行整體的布局和規(guī)劃，也需要牽頭機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、決策，更需要統(tǒng)一業(yè)內(nèi)意見(jiàn)后向政府層面反饋訴求。

 

       關(guān)于公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的投資模式，一般可以采用多種模式相結(jié)合的方式，跑滑系統(tǒng)、航管樓、塔臺(tái)等機(jī)場(chǎng)公用設(shè)施宜由政府投資建設(shè)，機(jī)坪、機(jī)庫(kù)、公務(wù)機(jī)航站樓等FBO自用設(shè)施可采用建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓模式（BOT）或政企合作模式（PPP），在保證政府主導(dǎo)機(jī)場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，最大化發(fā)揮民間資本作用。

 

       至于建成后的公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)如何納入機(jī)場(chǎng)群的管理，美國(guó)市場(chǎng)給出的答案是集中統(tǒng)一管理。以紐約新澤西港務(wù)局為例，它對(duì)紐約機(jī)場(chǎng)群內(nèi)的所有機(jī)場(chǎng)實(shí)施高度集中統(tǒng)一的管理，成功解決了機(jī)場(chǎng)群在協(xié)同發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

 

       在我國(guó)，公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)建議由政府、牽頭機(jī)構(gòu)、公務(wù)機(jī)供應(yīng)商、機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)共同協(xié)商投資模式，以牽頭機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)與政府的管理要求為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)服務(wù)于公務(wù)航空的通用機(jī)場(chǎng)群，同時(shí)作為樞紐機(jī)場(chǎng)周邊的“減壓”機(jī)場(chǎng)群。這樣既能滿足公務(wù)航空進(jìn)一步發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出的更高要求，又能契合國(guó)家大力鼓勵(lì)通航發(fā)展，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展戰(zhàn)略。

 

       ■鏈接

       建設(shè)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的技術(shù)條件

 

       公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)置規(guī)模較一般通用機(jī)場(chǎng)大，占地面積在3400畝~8500畝，并會(huì)建有較多的停機(jī)坪和機(jī)庫(kù)。

 

       為縮短飛機(jī)起降的滑跑距離，獲得更高的穩(wěn)定性和安全性，通常會(huì)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)多條跑道，并以交叉跑道構(gòu)型為主，最大程度地滿足小型航空器逆風(fēng)起降的要求。

 

       單條跑道的長(zhǎng)度一般在1800米以上，才能滿足灣流、龐巴迪、達(dá)索、巴航工業(yè)、塞斯納等大型和遠(yuǎn)程型公務(wù)機(jī)起降要求；而由空客、波音改裝的航線型公務(wù)機(jī)（ACJ/BBJ等）的使用則應(yīng)加長(zhǎng)跑道長(zhǎng)度，或建議航線型公務(wù)機(jī)繼續(xù)使用樞紐機(jī)場(chǎng)。

 

       公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)與市區(qū)和周邊城市的快速交通接駁十分重要。例如，與高鐵站、城際快車站的距離不要太遠(yuǎn)�？紤]到公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)還沒(méi)有星羅密布，陸路樞紐可能彌補(bǔ)其初期的建設(shè)不足。

 

       公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可忽視，包括塔臺(tái)（24小時(shí)）、盲降系統(tǒng)（ILS）、機(jī)庫(kù)、“三關(guān)”聯(lián)檢等各類設(shè)施設(shè)備與服務(wù)，應(yīng)滿足公務(wù)航空的需求，并提供比國(guó)際機(jī)場(chǎng)更為高效快捷的服務(wù)�？腿说诌_(dá)公務(wù)機(jī)航站樓后，裝運(yùn)行李和旅客登機(jī)可以同時(shí)進(jìn)行，且辦理登機(jī)手續(xù)非常便捷，停機(jī)位離跑道也很近。公務(wù)航空的客戶群體對(duì)運(yùn)行安全的敏感度更高，而對(duì)價(jià)格敏感度低，先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)施設(shè)備是公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)的必備資源。

 

       我國(guó)公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)建設(shè)首先應(yīng)關(guān)注我國(guó)的公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)。若為滿足大部分國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)起降需求，我國(guó)的公務(wù)機(jī)跑道長(zhǎng)度應(yīng)該在1800米及以上，跑道寬度在30米及以上（未包含道肩）。

 

       從技術(shù)層面上來(lái)講，公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)選址包含一般機(jī)場(chǎng)在選址方面的所有要求，如地形、土質(zhì)、電磁環(huán)境、地下有機(jī)礦產(chǎn)以及與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的相容性等。

 

       但在考慮技術(shù)因素的同時(shí)，更應(yīng)該著眼于公務(wù)航空機(jī)場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展模式。重新規(guī)劃建設(shè)專用的公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)，是否允許直升機(jī)在此起降？國(guó)內(nèi)和國(guó)際的通航市場(chǎng)不同，現(xiàn)在的飛行體量并沒(méi)有達(dá)到令公務(wù)機(jī)機(jī)場(chǎng)不接受其他機(jī)型起降的程度，而且很多規(guī)模較小的通用機(jī)場(chǎng)在建成投入使用后，還遠(yuǎn)達(dá)不到飽和狀態(tài)。（高國(guó)華、沙莎）