10月1日起施行的《湖南省通用航空條例》的最新解讀來了，聚焦最受關(guān)注的“低空空域”、“飛行服務(wù)”和“產(chǎn)業(yè)培育”三大章節(jié)

時間：2022-09-27 08:48來源：通航圈 作者：通用航空

       “突發(fā)事件處置不再驚慌失措”——突發(fā)事件應(yīng)急處置是目前廣受社會各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題，通航飛行由于其小飛機(jī)、短航線、低高度等特點(diǎn)，突發(fā)事件發(fā)生概率相較公共運(yùn)輸航空而言比較高。及時有效處置通航飛行突發(fā)事件，既是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的必然要求，也是促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的根基�！稐l例》第二十六條和第二十八條明確規(guī)定“飛行服務(wù)站收到通用航空器緊急情況報告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)，將相關(guān)情況報告有關(guān)民航主管部門、飛行管制部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾�，并根�?jù)應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施”“ 省通用航空服務(wù)機(jī)構(gòu)、飛行服務(wù)站收到通用航空器告警、遇險情況報告或者信號后，應(yīng)當(dāng)立即通報相關(guān)救援協(xié)調(diào)單位并協(xié)助相關(guān)部門開展搜救”。相關(guān)通航企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，以前飛機(jī)在空中遇到突發(fā)事件，只能靠飛行員單獨(dú)處置，現(xiàn)在有了飛行服務(wù)站在后面做支撐，我們飛行員應(yīng)該不會驚慌失措。
       三、加大產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)“飛出效益”
       “財政支持力度更強(qiáng)了”——按照民航局2021年發(fā)布的《中國民航發(fā)展階段評估報告》表述，我國的通航產(chǎn)業(yè)目前尚處于孕育期，未來還需經(jīng)歷萌芽期、成長期和成熟期，通航業(yè)發(fā)展未來充滿勃勃生機(jī)（我國通航發(fā)展到哪個階段了？“具有功能完善的通用航空體系這一基本特征處于孕育期”�。�。但在從孕育期走向萌芽期的過程中，離不開地方政府給予的政策性扶持和財政補(bǔ)貼。2020年湖南省財政廳印發(fā)《政府購買社會公共通用航空服務(wù)管理暫行辦法》，對各級政府購買通航應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)明確了相關(guān)辦法。2021年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，從加快通用機(jī)場建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育消費(fèi)市場、強(qiáng)化要素保障等的四個方面十二條政策對通用航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持（重磅全文｜真金白銀！湖南省正式印發(fā)《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，12條措施明確多個1000萬元級補(bǔ)貼�。�。《條例》在此基礎(chǔ)上將這些成果更進(jìn)一步固化，在第三十四條中規(guī)定“ 省、設(shè)區(qū)的市（自治州）、有條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對通用航空產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度，對基礎(chǔ)性公益通航服務(wù)、通用機(jī)場和飛行服務(wù)站建設(shè)、新開通的通航短途載客運(yùn)輸固定航線等給予補(bǔ)助，將相關(guān)通用航空公共服務(wù)和裝備產(chǎn)品納入政府采購政策功能支持范圍”，并在第四十條至四十五條中，將相關(guān)具體政府部門應(yīng)購買的通航服務(wù)內(nèi)容逐一進(jìn)行了明確，把政府購買通航公共服務(wù)上升到法規(guī)要求層次。湖南翔為通航相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》中明確的政府應(yīng)加大對通航業(yè)財政補(bǔ)貼力度、積極購買通航服務(wù)等內(nèi)容，并出臺12條支持政策，讓通航企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力較大的形勢下仍然能繼續(xù)活下去，提供了最關(guān)鍵的發(fā)展基礎(chǔ)保障。
       “湖南通航將再次引領(lǐng)全國”——作為一種“組合式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通航產(chǎn)業(yè)的核心是航空器與各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合，如“通航+農(nóng)林”“通航+電力”“通航+警用”“通航+醫(yī)療”“通航+體育”等，還具有軍民融合、空地融合、有人機(jī)無人機(jī)融合等一些特點(diǎn)。特別是近年來飛速發(fā)展的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，其年均增長率超過20%，正在成為國民經(jīng)濟(jì)一個新的增長點(diǎn)，并有望成為未來低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。《條例》制訂“產(chǎn)業(yè)培育”章節(jié)時，一方面充分考慮繼續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)對的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，鼓勵建設(shè)以通航旅游、通航會展、通航文創(chuàng)、通航制造為特色的通用航空小鎮(zhèn)。另一方面，充分考慮未來無人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)對通航產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢帶動效應(yīng)，支持地方政府推動通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。作為省政府明確的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭”，湖南省通航發(fā)展公司對《條例》中產(chǎn)業(yè)培育方面出臺的一系列規(guī)定寄予了極高的期望，湖南省通航發(fā)展公司負(fù)責(zé)人表示，隨著《條例》的落實(shí)施行，湖南發(fā)展數(shù)字通航、智慧通航、普惠通航的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來，完全可以力爭在新一輪通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占賽道、贏得先機(jī)，繼續(xù)在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)造“破零倍增”的先發(fā)效應(yīng)，為湖南省打造萬億級通航產(chǎn)業(yè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。