“下一步我們將要繼續(xù)加快其他試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，形成政策文件，在全行業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用和示范。同時(shí)，也積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)新的試點(diǎn)，加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式研發(fā)與應(yīng)用，持續(xù)通過試點(diǎn)牽引，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。”民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  加強(qiáng)全球合作 從單一運(yùn)營(yíng)到共建共享

  既然海外貨站是涉及全產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合性項(xiàng)目，又依賴國(guó)家與國(guó)家、企業(yè)與企業(yè)、政府與企業(yè)之間的緊密合作。因此，借助外力、形成合力，就是建設(shè)海外貨站的重要思路。這其中既包括了航空公司、機(jī)場(chǎng)、綜合物流集成商、專業(yè)地面服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等各類市場(chǎng)主體，還包括了與境外企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、資本合作，“我們既鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)協(xié)同‘出海’，充分發(fā)揮海外貨站對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展國(guó)際航空物流市場(chǎng)的平臺(tái)性作用。同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)用國(guó)際資源，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)企業(yè)航空物流鏈條短板，提升我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)地面服務(wù)專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)全球資源‘為我所用’”。民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  比如鄭州機(jī)場(chǎng)海外貨站就擬采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。匈牙利布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)就海外貨站項(xiàng)目與河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議，計(jì)劃項(xiàng)目初期由全球第三方平臺(tái)或當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)企業(yè)（SwissPort、Menzies等）負(fù)責(zé)貨站操作，后期組織自己的地面操作隊(duì)伍，自主運(yùn)營(yíng)貨站。而菜鳥在香港機(jī)場(chǎng)的智慧物流樞紐則聯(lián)合了中航集團(tuán)、圓通等企業(yè)力量。

  “特別需要注意的是，海外貨站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，具有一定的制度文化敏感性，因此需要全方位‘屬地化’融入當(dāng)?shù)氐闹贫任幕�土壤，減少或避免技術(shù)、制度、文化等方面的沖突。”民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。因此，項(xiàng)目運(yùn)作過程中，既要和“官方”加強(qiáng)合作，即和海外貨站所在地民航、海關(guān)等政府加強(qiáng)溝通協(xié)同，解決航線航班、通關(guān)、信息化等問題。例如鄭州機(jī)場(chǎng)與匈牙利海關(guān)在商品分類上達(dá)成一致意見，依托信息平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)等措施。同時(shí)，也需要和“民間”加強(qiáng)協(xié)同，即和當(dāng)?shù)睾剿尽⒌孛娣��?wù)代理企業(yè)、地面配送企業(yè)等加強(qiáng)合作，通過共建獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同，形成利益共同體，推動(dòng)雙方實(shí)現(xiàn)共贏。當(dāng)然，在此過程中，一定要遵循統(tǒng)籌安全與發(fā)展的基本原則�！吨改稀穼�(duì)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)海外貨站可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)做出了詳細(xì)提示，包括可能面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及其他風(fēng)險(xiǎn)，以期引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)維護(hù)自身利益。

  “對(duì)于政府部門來說，就需要研究出臺(tái)航線航班、航權(quán)、時(shí)刻等專項(xiàng)政策，積極與發(fā)改、商務(wù)等部門加強(qiáng)協(xié)同，圍繞海外貨站建設(shè)中面臨的投融資、法律法規(guī)、商務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金出海、通關(guān)便利等問題，形成政策組合拳，來扮演好國(guó)內(nèi)企業(yè)‘走出去’的堅(jiān)實(shí)后盾。”航科院運(yùn)輸所所長(zhǎng)張兵表示。

  “其實(shí)在我們一年多的共建中，有討論，有爭(zhēng)執(zhí)，從了解到熟悉，從磨合到默契，最終為共同目標(biāo)形成了一致意見。”常曉濤說。在合作伙伴的支持下，河南機(jī)場(chǎng)海外貨站項(xiàng)目也得到了當(dāng)?shù)卣�府的大力支持，尤其是布達(dá)佩斯海關(guān)，主動(dòng)參與項(xiàng)目的視頻例會(huì)，并有意與中國(guó)海關(guān)達(dá)成更加深度的合作。

  共建共享，為海外合作伙伴帶來了客觀的發(fā)展成果，也進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)共建海外貨站的朋友圈。布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)近兩年來成為歐洲各大機(jī)場(chǎng)中貨運(yùn)量增速最快的機(jī)場(chǎng)，目前已成為中東歐最具影響力的航空貨運(yùn)樞紐之一。今年9月，布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)倫敦舉辦的航空貨運(yùn)大會(huì)中，獲得全球2022最佳航空貨運(yùn)樞紐獎(jiǎng)，這是布達(dá)佩斯機(jī)場(chǎng)首次獲此殊榮。目前，鄭州機(jī)場(chǎng)也已與德國(guó)萊比錫機(jī)場(chǎng)和馬來西亞吉隆坡機(jī)場(chǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，即將在近期簽署合作協(xié)議，在兩地分別建設(shè)海外貨站。

  當(dāng)然，海外貨站的建設(shè)，也在為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供了可能。通過企業(yè)之間、政府之間、企業(yè)與政府之間的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，可以推動(dòng)我國(guó)民航標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。“在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，提升我國(guó)民航國(guó)際話語權(quán)和影響力意義深遠(yuǎn)。”民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 趙丹）