2015年6月8日，國際民航組織(ICAO)第205屆理事會(huì)第1次會(huì)議聽取了秘書長關(guān)于實(shí)施普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法（USAPCMA）的報(bào)告。

　　第197屆理事會(huì)會(huì)議于2012年10月批準(zhǔn)了普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法。該持續(xù)監(jiān)測做法既包含持續(xù)監(jiān)測又包含基于風(fēng)險(xiǎn)的做法。2014年底，國際民航組織完成了向普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的過渡，目前正在實(shí)施新的做法。

　　一、向普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法過渡期間完成的活動(dòng)

　　1、擬定了普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的規(guī)程問題（PQ），以便提高準(zhǔn)確性、處理對附件17《安�！纷钚滦抻喼械男聵�(biāo)準(zhǔn)以及附件9《簡化手續(xù)》中與安保有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并改進(jìn)審計(jì)進(jìn)程的總體結(jié)構(gòu)和流程；

　　2、開發(fā)并使用了兩項(xiàng)新的審計(jì)軟件程序：即審計(jì)管理員協(xié)助籌備訪問并編寫審計(jì)報(bào)告，以及在普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法活動(dòng)實(shí)施階段使用的單獨(dú)程序。這些工具各具功能，并將在今后不斷改進(jìn)；

　　3、全面更新了普遍安保審計(jì)計(jì)劃關(guān)于附件17標(biāo)準(zhǔn)和附件9與安保有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況檢查單（CC），并制定了新的國家航空安保活動(dòng)調(diào)查問卷（SASAQ），以便用來準(zhǔn)備普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的各項(xiàng)活動(dòng)；

　　4、為普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的活動(dòng)擬定了一個(gè)新的報(bào)告格式；

　　5、開發(fā)了一個(gè)新系統(tǒng)，為普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題和建議做出優(yōu)先安排；

　　6、制定了新的糾正行動(dòng)計(jì)劃（CAP）模板，加強(qiáng)功效，便利各國使用；

　　7、制定并實(shí)施了對普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)先排序和時(shí)間安排的方法；

　　8、初步審查和更新了普遍安保審計(jì)計(jì)劃的所有相關(guān)手冊；

　　9、在國際民航組織所有地區(qū)舉辦了普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的熟悉情況研討會(huì)、講習(xí)班，來自90個(gè)國家的293名與會(huì)者出席了這些研討會(huì)、講習(xí)班；

　　10、在國際民航組織所有地區(qū)開辦了審計(jì)員培訓(xùn)課程，其中包括對審計(jì)員的首次認(rèn)證以及對現(xiàn)任審計(jì)員的重新認(rèn)證�？傆�(jì)有來自62個(gè)國家的129名審計(jì)員得到了參加普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法活動(dòng)的認(rèn)證或重新認(rèn)證。此外，來自總部和地區(qū)辦事處的16名國際民航組織官員被認(rèn)證或重新認(rèn)證為普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的審計(jì)員；

　　11、編寫分發(fā)了擬在國際民航組織與所有成員國之間簽署的有關(guān)實(shí)施普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的通用諒解備忘錄。截至2015年4月21日，已有44個(gè)國家簽署了普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的諒解備忘錄。

　　國際民航組織已在特立尼達(dá)和多巴哥以及在土耳其開展了普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的審計(jì)，對新方法和工具進(jìn)行了檢測，并做了改進(jìn)。

　　二、普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的實(shí)施

　　國際民航組織已于2014年8月14日向各國分發(fā)了2015年普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法活動(dòng)的初步時(shí)間表。根據(jù)安排，將進(jìn)行普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的26項(xiàng)活動(dòng)，其中包括17項(xiàng)現(xiàn)場審計(jì)和9項(xiàng)基于文件的審計(jì)。與普遍安保審計(jì)計(jì)劃第一輪和第二輪審計(jì)的情況相同，能否順利實(shí)施和完成年度時(shí)間安排，仍取決于各成員國。

　　此外，國際民航組織已分別在巴黎和蒙特利爾舉辦了兩次審計(jì)員培訓(xùn)課程，并在埃及開羅舉辦了普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的最終地區(qū)研討會(huì)。應(yīng)南美地區(qū)成員國的請求，國際民航組織于2015年7月在秘魯利馬舉辦了一次額外的普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法研討會(huì)。國際民航組織曾于2015年2月順利完成了對歐洲委員會(huì)民用航空安保檢查系統(tǒng)的評估。隨著普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的方法和程序在今年年內(nèi)的進(jìn)一步改進(jìn)，預(yù)計(jì)普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的活動(dòng)數(shù)量將在2016年有所提高，并且將向所有國家提供對審計(jì)結(jié)果的相關(guān)詳細(xì)分析。

　　國際民航組織通過普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法活動(dòng)，將為航空安保援助效績指標(biāo)收集必要的信息。

　　普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的規(guī)程問題、國家航空安�；顒�(dòng)調(diào)查問卷以及遵守情況檢查單，已登載在普遍安保審計(jì)計(jì)劃的安全網(wǎng)站。國際民航組織鼓勵(lì)各成員國利用這些工具開展自我評估，并為普遍安保審計(jì)計(jì)劃持續(xù)監(jiān)測做法的定期活動(dòng)做好準(zhǔn)備。