在加大基礎設施建設力度穩(wěn)經(jīng)濟增長的情況下，中西部的支線機場進度也隨之加快。

中國民航大學教授李曉津教授對《第一財經(jīng)日報》分析，該校曾有一項研究表明，民航對中國GDP的影響達到5%左右，在西部很多地區(qū)這一比例高達8%甚至10%。“比如像云南地區(qū)，它的旅游業(yè)，它的鮮花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過民航是最好的方式。沒有民航，要靠其他方式，既不經(jīng)濟又不穩(wěn)妥。”

中西部小機場建設加快

近日國家發(fā)改委先后批復了青海格爾木機場改擴建工程和黑龍江省建三江民用機場項目，項目投資合計9.86億元。

根據(jù)發(fā)改委批復內(nèi)容，青海格爾木機場改擴建工程總投資3.73億元，其中發(fā)改委安排中央預算內(nèi)投資1.3億元，民航局安排民航發(fā)展基金1.8億元，其余0.63億元由青海省政府安排財政性資金解決。工程按照滿足2025年旅客吞吐量75萬人次、貨郵吞吐量2250噸的目標設計。

黑龍江建三江民用機場項目總投資6.13億元，其中發(fā)改委安排中央預算內(nèi)投資1.17億元，民航局安排民航發(fā)展基金1.88億元，黑龍江省政府安排財政資金1.85億元，黑龍江省農(nóng)墾總局安排自有資金1.23億元。工程按滿足2020年旅客吞吐量25萬人次、貨郵吞吐量1250噸的目標設計，飛行區(qū)等級指標4C。

此外，根據(jù)四川當?shù)孛襟w報道，宜賓機場遷建項目工程可行性研究報告日前已獲國家發(fā)改委正式批復。根據(jù)批復內(nèi)容，宜賓市擬建的宜賓新機場為軍民合用機場，距離市區(qū)中心直線距離為11千米，按民航4C級(遠期為4D級)、軍用二級永備實施，總投資估算約24.9億元。

加快中西部機場建設不僅能夠起到擴大投資拉動經(jīng)濟增長的作用，而且可以補足當?shù)鼗�礎設施的短板，極大地促進中西部旅游業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟地發(fā)展。

國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，會議提出要改善旅游消費環(huán)境。支持加強中西部地區(qū)支線機場、連通景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等建設，規(guī)范旅游市場價格和經(jīng)營秩序。

專家分析指出，每一種交通方式都有各自適宜的性價比和地區(qū)，沿海發(fā)達地區(qū)人口稠密，大城市多，平原較多，修高鐵的話客流量能夠保證。而西部地區(qū)地廣人稀，客流量較小，高鐵造價太高，修高鐵肯定不夠劃算。但這些地方又有一定的需求量，因此修建一個中小機場更為劃算。

李曉津說，西部地區(qū)尤其是西北地區(qū)人口密度比東南沿海要少很多，要發(fā)展當?shù)氐穆糜螛I(yè)、方便當?shù)厝嗣癯鲂�，最好的方式就是修建支線機場。因為修建高鐵一公里就要2億左右，而修建一個支線機場，大概只需要4億左右，大一點的也就10億左右。在合理調(diào)配運力的情況下，構(gòu)筑西部一些干線機場，將干線和支線緊密協(xié)調(diào)起來，可以發(fā)揮很大的作用。因此這些地方修建支線機場既方便又經(jīng)濟。

性價比最高

目前，盡管很多西部省份經(jīng)濟欠發(fā)達，但由于其第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)特別發(fā)達，再加上距離東部又十分遙遠，因此對航空的需求就比較大。對西部很多地方來說，修建一個中小機場無論是對發(fā)展當?shù)氐穆糜螛I(yè)還是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都有十分重要的作用。

以甘肅平?jīng)鰹槔�，當�(shù)鼐硟?nèi)擁有有崆峒山、古成紀、西王母、皇甫謐四大人文景觀。旅游資源十分豐富。今年6月底，平?jīng)鍪懈笔虚L李生發(fā)在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時表示，目前平?jīng)鲈趯ν饨煌ǚ矫孀畲蟮膯栴}就是還缺乏一個機場。

目前平?jīng)鐾ㄍ�西安等地的高速公路已�?jīng)比較暢通，但由于高鐵從絲綢之路南線的天水經(jīng)過，沒有經(jīng)過平?jīng)�，到最近的西安機場也要五個小時左右，這對外省尤其是東南沿海的游客來說尤為不便。據(jù)本報了解，目前平?jīng)鰴C場也正在積極籌劃推進之中。

實際上，在西部省份中，由于地域遼闊、地面交通不發(fā)達，因此不少中小城市都已修建了機場。比如2013年，云南年吞吐量在10萬人次以上的機場有10個，四川有9個，內(nèi)蒙古和新疆也都高達10個。

這些小機場一般只有幾十萬的年客流量，且大多處于虧損狀態(tài)，需靠地方政府財政補貼維持運營。去年12月，國家民航局局長李家祥在成都就民航事業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的作用作報告時透露，目前機場跑道、停機坪、候機樓等民航基礎設置，都主要由各地機場建設公司負責建設，并因此形成負債。全國200個機場，大概只有50個機場賺錢，其他機場都在虧損，原因或與現(xiàn)有機場管理體制機制有關。

不過，對于機場虧損，李家祥曾在多個場合指出，建機場不能單純看盈利情況，而要從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展角度看待機場的綜合效用。尤其是這些中小機場覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區(qū)GDP的貢獻以萬億計。這一虧損是個小數(shù)字，小虧損卻帶來了大貢獻。

李曉津認為，在中西部交通基礎設施建設中，要以對整個社會綜合效益最大化作為選擇修建何種運輸方式的主要標準。中西部的機場建設不光要看盈利屬性，也要看其作為公共基礎設施的社會公益屬性，尤其是要考慮到它對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的綜合帶動作用。

李曉津說，研究發(fā)現(xiàn)，中國機場對社會經(jīng)濟的貢獻有2個特點，一是大機場對當?shù)氐呢暙I比較大。二是中西部的小機場，雖然吞吐量比較小，對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻占的比例也很大。“西部地區(qū)跟東南沿海不一樣，東南沿海有高鐵、高速公路、民航、水運等多種方式，而西部很多地方修高鐵不劃算，因此機場的貢獻就更大。“西部很多中小型城市對當?shù)氐呢暙I比重，遠遠超過全國平均水平。”