日前，幸福運通用航空有限公司(下稱幸福運通)的一架塞斯納水陸兩棲飛機在廣州番禺石基前鋒村起降場成功首飛，當天幸福運通也正式拿到了民航中南管理局頒發(fā)的通航經(jīng)營許可證。

當天，幸福運通除了在廣州，還在韶關和潮州的兩處起降點同時安排了飛行，形成其首批三條航線。幸福運通總經(jīng)理劉海峰對21世紀經(jīng)濟報道記者透露，結合廣東水域眾多的地理特點，幸福運通未來將在廣東等興建20到25個水上飛機機場以及100個起降點，開展公共運輸、空中游覽、航空攝影等業(yè)務。

中航工業(yè)旗下幸�？毓捎邢薰�司(下稱幸�？毓�)近一年來密集在全國各地設立子公司推動水上飛機項目，計劃引進100架水上飛機，成為國內最大的水上飛機運營商。 幸福運通便是幸�？毓傻淖庸�司之一。

而中航工業(yè)集團層面人士透露，幸福控股已經(jīng)在11個省市進行了水上飛機的布點，包括浙江、福建、云南和江蘇等省。這當中，幸福控股在浙江和福建的水上飛機業(yè)務已經(jīng)領先廣東一步，分別于今年10月和12月中旬實現(xiàn)了首飛。

在中航工業(yè)集團旗下，幸�？毓墒俏┮坏暮娇者\營業(yè)務平臺，然而其大力投資的通航產(chǎn)業(yè)近幾年來仍然面臨諸多限制：通航機場數(shù)量有限、飛行員需求面臨缺口以及最重要的——低空空域改革依舊進展緩慢。背靠著國資航空巨頭，幸�？毓赡芊裼兴�突破?

百億布局華南

幸福運通25日首飛的是一架塞斯納208EX。21世紀經(jīng)濟報道記者上機試乘時注意到，幸福運通選用的飛機共有9個乘客座位，后面留有一定的行李空間。乘客在穿上救生腰帶和扣好安全帶后便可起飛，不需要關閉手機。

這款水上飛機時速可以超過200公里，理論上其最遠飛行距離可以達到1300多公里。這一距離和時速自然無法和民航客機相比，與高鐵動車相比也有局限。

但在幸福運通人士看來，在水域資源豐富的地區(qū)，水上飛機對于民航高鐵將是有益的補充。用劉海峰的比喻，民航客機如果是大巴車，水上飛機更像是出租車。

“最大的優(yōu)勢是需要的資源少。”劉海峰表示。相比傳統(tǒng)的通航飛機，水上飛機不需要征用土地建設機場，只需要有開闊的水面便可起降，這是其吸引地方政府的一大賣點。

一位幸福運通的飛行員向記者介紹，這款經(jīng)過改裝的機型起飛離開水面只要1.2公里，飛機拉升需要大約5公里水面無障礙物，之后便可以200米左右的巡航高度飛行，降落所需水面長度更短。

機場資源正是限制通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。民航局運輸司通航處處長靳軍號11月在北京通航發(fā)展峰會上介紹，截至今年10月，國內通用機場和臨時起降點僅有310個。而這當中真正設施完備的通航機場僅40多個。

廣東似乎正是水上飛機的理想落戶地，其離島數(shù)量最多，內河水資源也排在全國第三。劉海峰介紹，此前幸福運通已經(jīng)在廣州考察了100多個場址，初步定下了48個起降場。包括25日首飛所在的番禺石基前鋒村起降場在內，已經(jīng)有三個起降場通過了審核。其最終目標是力爭每300到400公里一個布點。

這意味著一大筆投入。記者在番禺的起降場看到，在原有江邊碼頭的基礎上，幸福運通延伸了連接碼頭的水上步道，同時規(guī)劃出了商務區(qū)、等候區(qū)等配套區(qū)域和設施。

按照幸福運通提供的數(shù)字，未來這家公司將投入100億元，其中至少20個機場和配套設施需要70億元，飛機采購30億元，最終完成航線布局6600公里。以廣東為基地，未來幸福運通還可能會進入周邊華南省份。

協(xié)調政企軍多方

首飛僅僅是幸福運通的第一步。劉海峰表示，公共運輸業(yè)務可能要到明年5月以后才會開展，一方面是面向公眾開航還需要經(jīng)歷一系列的復雜審批，另一方面是因為明年開始飛機才會陸續(xù)到位。

幸�？毓蛇^去一年來在全國多地布局水上飛機業(yè)務。在浙江舟山和福建福清，幸�？毓沙闪⒘酥凵街泻叫腋Ｍê焦�司和福建通航航空產(chǎn)業(yè)公司，分別在今年10月和12月中旬實現(xiàn)首飛，用的正是同一款塞斯納208EX飛機。此外公開報道中幸�？毓蛇�與云南和江蘇的地方政府簽訂了合作。

還有更多項目即將落定。中航工業(yè)集團總經(jīng)理助理殷衛(wèi)寧25日提到的數(shù)字是，幸�？毓梢呀�(jīng)在全國11個省市進行了水上飛機布點。

而審批復雜是因為水上飛機運輸在中國才剛剛起步，此前并無統(tǒng)一的管理標準。在幸�？毓芍�前，水上飛機僅在三亞有美亞旅游航空運營，并且其僅限于同一地點起降。直到舟山中航幸福通航開始，水上飛機才可以執(zhí)行兩地之間的飛行。

和其他通航飛機一樣，水上飛機也需要使用低空空域資源，這需要空軍軍方和民航局管理部門的共同審批。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解，25日首飛的飛行計劃提前一天進行了報備，但一般情況下，這類通航飛行需要提前三五天報備，這對于固定航線的公共運輸顯然會有影響。

幸福運通未來可能會與監(jiān)管方達成協(xié)議，在協(xié)議規(guī)定的較長期限內，其飛行計劃不需再單獨報批，行前審批的周期便有望縮短。

此外由于同時涉及空中和水路，要推動水上飛機業(yè)務，其需要協(xié)調的利益相關方又多了一個海事部門。正如前文所說，水上飛機起降都需要一定長度的水面無障礙物，這意味著還需要避開有航道的水域。

不過包括劉海峰在內，幸福運通對于水上飛機業(yè)務的前景很有信心。劉海峰認為，相信3到5年后，沿海城市都將會配備水上飛機。