圖：“不能說通航產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展，只是我們的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期差距有點(diǎn)大。”

在中國內(nèi)陸首個(gè)國家級(jí)新區(qū)重慶兩江新區(qū)內(nèi)，一條通用航空的“全產(chǎn)業(yè)鏈”已布局完畢。但作為國家低空空域改革試點(diǎn)城市的重慶，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來卻只是“緩步前進(jìn)”。

“實(shí)際上這幾年，重慶通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不如我們所期待的那樣迅猛。”重慶通用航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“重慶通航集團(tuán)”)總經(jīng)理龔偉告訴中新社記者，目前國內(nèi)市場的需求和政策環(huán)境、體制機(jī)制的滯后，都成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。

重慶通航集團(tuán)的前身，是成立于2011年的“重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司”。注冊資本30億元人民幣的重慶通航集團(tuán)，經(jīng)營范圍包括飛機(jī)研發(fā)、航空制造、通航運(yùn)營、飛行培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)、服務(wù)保障等方面。

作為中國通航產(chǎn)業(yè)中的“全產(chǎn)業(yè)鏈”集團(tuán)，重慶通航集團(tuán)在2012年完成了對美國五大直升機(jī)制造公司之一的恩斯特龍直升機(jī)公司100%股權(quán)收購，同年與中國民航飛行學(xué)院合資成立飛行學(xué)院重慶通用航空培訓(xùn)有限公司。

龔偉說，重慶通航集團(tuán)成立之初希望“以制造帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。“隨著研發(fā)能力的上升，我們現(xiàn)在能夠做到直升機(jī)結(jié)構(gòu)零部件15%國產(chǎn)化。但是因?yàn)橐恍┰�因，整個(gè)飛機(jī)的國產(chǎn)化很慢。”他說。

“除了生產(chǎn)，通用航空的機(jī)場也是一個(gè)問題。目前重慶主城區(qū)通用航空臨時(shí)起降點(diǎn)(不包括應(yīng)急救援)只有大概5個(gè)。”據(jù)龔偉介紹，新建一個(gè)三類通航機(jī)場大約需要3000至5000萬元人民幣，“通用航空機(jī)場網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建離滿足需要還很遠(yuǎn)。”

按照2014年發(fā)布的《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的意見》，到2020年，重慶將全面形成覆蓋全市的通用航空機(jī)場網(wǎng)絡(luò)和空域航線網(wǎng)絡(luò)，建立起完善的通用航空支持保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通用航空規(guī)�；�運(yùn)營，基本建成國內(nèi)集通用航空器研發(fā)與制造、飛行作業(yè)、教育培訓(xùn)、運(yùn)行保障等于一體的通用航空產(chǎn)業(yè)集群高地。

“不能說通航產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展，只是我們的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期差距有點(diǎn)大。”龔偉說，唯一讓他欣慰的是，飛行學(xué)院通用航空培訓(xùn)有限公司已經(jīng)招收了超過50名學(xué)員，“飛行人才培養(yǎng)方面我們進(jìn)入常態(tài)化”。

其實(shí)，擔(dān)憂通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不僅是“身處其中”的通航企業(yè)。

“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展正陷入進(jìn)退兩難境地。”全國人大代表、重慶兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任湯宗偉在2016年全國兩會(huì)期間接受中新社記者采訪時(shí)表示，國內(nèi)通航基礎(chǔ)設(shè)施保障嚴(yán)重滯后、通用航空運(yùn)行規(guī)范門檻過高、整機(jī)生產(chǎn)許可證獲得異常艱難、航空人才資源匱乏、市場引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制相對缺失等因素成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的障礙。

湯宗偉建議，通過立法明確和完善通用航空管理規(guī)范、簡化通用機(jī)場申報(bào)建設(shè)等管理程序，盡快改善政府在提供通用航空公共服務(wù)方面缺位的局面。

屈原《離騷》中的名句“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”成為龔偉對通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望。“作為國家大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們相信通航產(chǎn)業(yè)是‘潛力股’。”