為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)），加快推進(jìn)新疆通用航空業(yè)發(fā)展，2016年6月7日，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委副主任、援疆辦副主任張世俊主持召開了新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。兵團(tuán)發(fā)展改革委、民航新疆管理局、民航新疆空管局、新疆機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）公司、海航大新華航空公司、中國(guó)航油新疆分公司、北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心、新疆通用航空有限責(zé)任公司、新疆天翔航空學(xué)院有限公司、新疆云天航空飛行器有限公司、新疆開元通用航空有限公司、新疆西亞直升機(jī)有限公司、新疆疆海測(cè)繪院、愛飛客航空綜合體發(fā)展有限公司等單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

會(huì)上，張世俊副主任就本次新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)的召開背景從國(guó)家和自治區(qū)兩個(gè)層面做了介紹說明，參會(huì)各單位從自身實(shí)際出發(fā)就新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的措施提出了意見和建議。

張世俊副主任指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的背景下，通用航空產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，成為國(guó)家拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)選擇和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。國(guó)辦發(fā)〔2016〕38號(hào)文對(duì)促進(jìn)我國(guó)通用航空業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，是未來5年指導(dǎo)我國(guó)通用航空業(yè)改革和發(fā)展的重要文件。新疆占我國(guó)國(guó)土面積的六分之一，地域遼闊，資源豐富，是一個(gè)農(nóng)林大區(qū)、資源大區(qū)、旅游大區(qū)、民生大區(qū)，發(fā)展通用航空具有得天獨(dú)厚的自然條件和優(yōu)勢(shì)。通用航空涉及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，直接涉及投資、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，范圍延伸制造、維修、銷售、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)潛力巨大。發(fā)展通用航空業(yè)不僅是新疆維穩(wěn)處突和長(zhǎng)治久安的需要，也是改善民生和帶動(dòng)就業(yè)的需要；不僅是新疆促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，也是承載建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的需要。

張世俊副主任指出：新疆通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段和焦灼狀態(tài)，正處于蟄伏期和蓄勢(shì)待發(fā)期，當(dāng)前主要面臨七個(gè)突出問題：一是對(duì)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)不到位；二是缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃；三是低空空域使用不暢，飛行審批效率較低；四是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是機(jī)場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，兵團(tuán)發(fā)展快于地方，通航機(jī)場(chǎng)布局不成網(wǎng)絡(luò)；五是市場(chǎng)發(fā)育程度低，難以支撐通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是新疆通航企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，人才匱乏，融資難；七是新疆通航產(chǎn)業(yè)鏈條短，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、航空制造業(yè)、運(yùn)行保障資源、通航運(yùn)營(yíng)業(yè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)板塊尚未形成集聚優(yōu)勢(shì)和鏈條效應(yīng)。

目前，新疆通用航空產(chǎn)業(yè)正面臨著千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇。為加快推進(jìn)新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，張世俊副主任提出四點(diǎn)意見：一是希望參會(huì)各單位全力以赴、集智集慧，與自治區(qū)發(fā)展改革委共同研究制訂好新疆貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)38號(hào)文，加快推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。二是自治區(qū)發(fā)展改革委已啟動(dòng)《新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃編制堅(jiān)持兵地一盤棋的思想，統(tǒng)一兵地規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，形成合力，共同發(fā)展。三是自治區(qū)發(fā)展改革委將與兵團(tuán)發(fā)展改革委、民航新疆管理局、民航新疆空管局協(xié)同配合、形成合力、優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，努力為通航企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是希望各通航企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家文件精神，重新審視思考企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和思路，在通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上找準(zhǔn)切入點(diǎn)及未來發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，可以在通航+政府公務(wù)、高端旅游、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、維穩(wěn)處突、農(nóng)林發(fā)展、資源勘查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、智能裝備制造和機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等11個(gè)領(lǐng)域以商招商、抱團(tuán)發(fā)展、開辟市場(chǎng)。希望各通航企業(yè)堅(jiān)定信心，把握節(jié)奏，深耕細(xì)作，穩(wěn)步發(fā)展，為新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。