李佐軍在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“國家公園體制試點建設，有一個很大的亮點，就是它是‘體制試點’，而不是叫‘公園試點’。也就是說，（試點）是針對體制的，是針對‘多頭管理’的現(xiàn)狀，進行體制機制創(chuàng)新，用創(chuàng)新煥發(fā)效率。”

作為全國第一個國家公園體制試點，三江源地區(qū)擁有超過12萬平方公里的廣袤區(qū)域，從部門看，橫跨水利、國土、環(huán)保多個職能部門；從行政看，又涉及多個地區(qū)的省級、市級、區(qū)縣行政管理的交叉。如何對三江源地區(qū)的國家公園體制試點“動刀”將是一個重要課題，足以帶來很多可以復制推廣的經驗。

青�，敹嗫h成為青海探索三江源國家公園體制試點的一個縮影。通過“大部門制改革”，生態(tài)歸管委會，其他社會管理歸地方政府，權責明晰，縣級部門精簡了25%。

“通過對3個園區(qū)所涉4縣進行大部門制改革，目前縣政府組成部門由原來的20個左右統(tǒng)一精簡為15個。”三江源國家公園管理局副局長田俊量說，“通過一年的試點工作，三江源國家公園整合了園區(qū)范圍內原屬各自然保護區(qū)及各縣的森林公安力量，打破區(qū)域和條塊分割，實現(xiàn)垂直統(tǒng)一管理，原來是‘九龍治水’，一些破壞生態(tài)的行為，該立案的沒立案，該查處的沒落實。如今，涉及山、水、林、草、湖的一切違法行為、犯罪案件都由我們統(tǒng)一管理，垂直打擊。”

“多頭管理，就意味著不同的條塊分屬不同的職能部門，比如森林公園、自然保護區(qū)是歸口給林業(yè)部門，地質公園又歸口給國土部門，此外還有環(huán)保部門、農業(yè)部門等多個部門被涉及，但因為這些區(qū)域往往在區(qū)位上相互重疊，就容易造成管理中相互制約、缺乏統(tǒng)一協(xié)調的混亂局面。”中國農科院農經所副研究員郭靜利告訴《每日經濟新聞》記者，“機構重疊、職能交叉，就導致權責不明、效率低下，客觀上容易造成生態(tài)區(qū)域保護難，出了問題難有擔責。”