7月20日，在聯(lián)想Techworld會(huì)上，京東商城創(chuàng)始人兼CEO劉強(qiáng)東斷言，AI將引領(lǐng)第四次零售革命，這其中效率的核心就是“無人”，比如無人倉庫管理以及無人機(jī)的配送，京東已經(jīng)與四川省建立185個(gè)無人機(jī)機(jī)場7×24時(shí)送貨。前景是美好的，現(xiàn)實(shí)卻是骨感的。同樣在四川雙流機(jī)場，今年4月兩周內(nèi)就有9次無人機(jī)黑飛“擾航”。6月底民航總局發(fā)布無人機(jī)實(shí)名制措施，而各地政府也因此推出地方監(jiān)管措施。廣東省公安廳6月底就發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)無人機(jī)等“低慢小”航空器安全管理的通告》(以下簡稱通告)，要求8月1日之后所有無人機(jī)在內(nèi)的“低慢小”航空器飛行都必須提前申報(bào)，否則最嚴(yán)重將面臨刑事處罰。

　　如何申報(bào)？通告無完整說法

　　通告顯示，這次規(guī)定面向“航空器是指飛行高度低于500米、飛行速度小于200公里/小時(shí)、雷達(dá)反射面積小于2平方米的飛行目標(biāo)”，涉及了無人機(jī)、孔明燈等相關(guān)飛行器。這一類飛行器在飛行前必須先“履行適航資格、飛行資質(zhì)、計(jì)劃申報(bào)等相關(guān)手續(xù)。”

　　也就是說8月1日起，在廣東不提前申報(bào)的無人機(jī)作業(yè)通通視為“黑飛”。公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施緊急措施，情節(jié)嚴(yán)重的甚至追求刑事責(zé)任。

　　但是怎么申報(bào)呢？通告里沒有給予完整說法。

　　記者就此事咨詢廣州天河區(qū)一間派出所，有關(guān)人士表示“在廣東省范圍內(nèi)使用無人機(jī)需要申報(bào)，但不是在派出所。具體申報(bào)流程需要問省公安廳。”同時(shí)他還告誡記者如果有拍攝任務(wù)，“最近別飛了，不然很容易被抓。”

　　記者再向廣東省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人問詢，其表示“很多媒體在問這個(gè)事情，會(huì)盡快作出統(tǒng)一答復(fù)”。

　　飛手阿沙向記者表示，按照目前現(xiàn)行的管理辦法報(bào)備會(huì)比較繁瑣。

　　“現(xiàn)在的申報(bào)計(jì)劃只面向民用通用航空器，不是純粹的無人機(jī)，只面向運(yùn)營法人，個(gè)人不能申請。”阿沙透露，按照這個(gè)規(guī)定，首先要去空軍作戰(zhàn)部門申請空域，再去民航總局申報(bào)飛行計(jì)劃，最后到當(dāng)?shù)嘏沙鏊�進(jìn)行報(bào)備，“按照這個(gè)流程跑下來起碼半個(gè)月，而每次飛行計(jì)劃申報(bào)只能一天，也就是說當(dāng)天下雨的話，你又得重新再跑一次流程，這基本沒法工作了”。對于職業(yè)攝影飛手阿沙來說，急切希望獲悉與通告有關(guān)的具體執(zhí)行細(xì)則。

　　現(xiàn)行簡化流程未對個(gè)人開放

　　實(shí)際上，按照民航總局的管理規(guī)定有一些申報(bào)的簡化措施。目前，其批準(zhǔn)了中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(AOPA)的優(yōu)云、青島云世紀(jì)的ucare及四川福來鷹的飛云(只在四川區(qū)域)三個(gè)云備案系統(tǒng)。這個(gè)云備案需要在無人機(jī)上加載類似“黑匣子”的管理系統(tǒng)對飛行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　如果無人機(jī)接入這個(gè)系統(tǒng)，除了第一次申報(bào)需要到民航總局當(dāng)面申報(bào)，以后只要在網(wǎng)上一鍵操作，隔天就能獲批。“但航拍、航測之類的特殊任務(wù)依然需要到空軍作戰(zhàn)部門進(jìn)行申報(bào)，而且目前只面向運(yùn)營法人，不對個(gè)人開放申報(bào)。”

　　“所以其實(shí)加入優(yōu)云沒有太大作用，”阿沙向記者表示，首先需要在無人機(jī)上加載一個(gè)硬件，本身對機(jī)器一體化不太合理，“而且其實(shí)只解決了民航總局這邊的備案流程而已。”

　　但即便是部分解決問題的優(yōu)云，目前只在華東、東北等國內(nèi)12個(gè)軍區(qū)獲得批準(zhǔn)，但在廣東軍區(qū)則無法上線。”

　　而據(jù)大疆副總裁邵建伙介紹，大疆配合民航空管部門對無人機(jī)偵測提供技術(shù)支持，并在深圳機(jī)場、首都機(jī)場、三亞機(jī)場等地進(jìn)行試點(diǎn)；另外，大疆還推出“遙控航空器安全管理服務(wù)系統(tǒng)”，但是否獲得官方認(rèn)可以及試點(diǎn)范圍暫無透露。

　　5月16日，中國民航局就發(fā)布了《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自6月1日起，民用無人機(jī)的擁有者須按要求進(jìn)行實(shí)名網(wǎng)絡(luò)登記。但邵建伙認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定沒有觸及要害。“關(guān)鍵是解決開源飛控平臺(即玩家自行組裝、非廠家出售的一體機(jī))的問題”。