會上介紹，2019年我國通航發(fā)展明顯加快，加快推動通航法規(guī)體系重構(gòu)（見前文《民航發(fā)[2019]5號 | 通航“兩個框架”及法規(guī)體系重構(gòu)路線圖公布！民航局發(fā)布《關(guān)于推進通用航空法規(guī)體系重構(gòu)工作的通知》》），正式發(fā)布全國目視飛行航圖（見前文《民航局 | 全國目視飛行航圖發(fā)布 中國民航通用航空信息服務(wù)平臺升級上線》），通航飛行達112.5萬小時，同比增長13.8%；頒證通用機場數(shù)量達246座，首次超過運輸機場（超越的時間點在2019年10月，詳見前文《里程碑！中國頒證通用機場數(shù)量首超運輸機場已達239個！》）。創(chuàng)新無人機發(fā)展政策，開展無人機物流配送試點，注冊無人機超過39.2萬架，無人機商業(yè)飛行125萬小時【這個數(shù)據(jù)可能有點抽象，這里我們再回頭看2019年全國民航工作會議上公布的2018年的數(shù)據(jù)：2018年全年126座通用機場獲得頒證，新增通航企業(yè)58家、總數(shù)達到423家，完成飛行94.1萬小時，無人機經(jīng)營性飛行活動達37萬小時，見前文《2018年頒證通用機場是歷年總和的1.7倍，2019年將持續(xù)激發(fā)通用航空市場活力！全國民航工作會議今日在京召開》】。

 

       2020年，中國民航將加快推進通航法規(guī)體系重構(gòu)，做實“分類管理”，進一步降低通航企業(yè)運營的制度性成本。取消“非經(jīng)營性通用航空活動登記核準”行政許可，實施備案管理。支持大型城市“1+N”通用機場建設(shè)模式，支持地方政府在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具備常設(shè)口岸功能的通用機場。鼓勵支線機場增強對通航業(yè)務(wù)服務(wù)功能，加快完善低空飛行服務(wù)保障體系，保障通用航空飛得起來、飛得順暢。堅持審慎包容監(jiān)管，扶持無人機新業(yè)態(tài)在通用航空領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

       會議提出了推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標：到實現(xiàn)單一航空運輸強國時，民航治理體系和治理能力更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求；到實現(xiàn)多領(lǐng)域民航強國時，民航治理體系和治理能力更加適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)代化要求；到實現(xiàn)全方位民航強國時，民航治理體系和治理能力更加適應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標的戰(zhàn)略要求。

 

       會議提出，推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化重在適應(yīng)新時代民航強國建設(shè)戰(zhàn)略需要：更加適應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模增大、運行范圍擴大、業(yè)務(wù)種類增多的新特點；更加適應(yīng)行業(yè)結(jié)構(gòu)、旅客需求、航空市場競爭格局變化帶來的新挑戰(zhàn)；更加適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全方位重塑民航業(yè)形態(tài)、模式的新趨勢；更加適應(yīng)深度參與國際合作和競爭、行業(yè)國際化程度不斷提高的新需求；更加適應(yīng)航空業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全面發(fā)揮服務(wù)國家戰(zhàn)略作用的新要求。

 

       會議提出，推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要遵循以下七個要求：

——堅持黨對民航工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本原則；

——堅持牢牢守住民航安全底線，是推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)所在；

——堅持正確處理政府和市場的關(guān)系，是推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；

——堅持全面依法行政，是推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐；

——堅持多元共治、充分調(diào)動各方積極性，是推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑；

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，是提升治理能力的必要手段；

——堅持構(gòu)建以當代民航精神為核心的中國民航文化價值體系，是推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大動力。

 

        2019年，中國民航全年降低企業(yè)成本并直接轉(zhuǎn)化成企業(yè)經(jīng)營效益90多億元，全行業(yè)營業(yè)收入1.06萬億元，比上年增長5.4%。過去一年，民航局確定了606項改革任務(wù)，完成率達91.3%。民航以改革推動行業(yè)發(fā)展，推動國家空管體制改革工作，完成民航公安管理體制調(diào)整改革，完成機場建設(shè)集團重組改革；大力推進“四型機場”建設(shè)，完成了《四型機場建設(shè)行動綱要》編制，23個示范項目帶動作用明顯。

 

       過去一年，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效明顯，民航全行業(yè)2019年噸公里油耗較基線下降約16%，機場每客能耗較基線下降約12%。

 

        2019年，我國通航發(fā)展明顯加快，加快推動通航法規(guī)體系重構(gòu)，正式發(fā)布全國目視飛行航圖，通航飛行達112.5萬小時，同比增長13.8%；頒證通用機場數(shù)量達246座，首次超過運輸機場。創(chuàng)新無人機發(fā)展政策，開展無人機物流配送試點，注冊無人機超過39.2萬架，無人機商業(yè)飛行125萬小時。

 

       2020年民航行業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標是：運輸總周轉(zhuǎn)量1390億噸公里、旅客運輸量7.1億人次、貨郵運輸量763萬噸，同比分別增長7.5%、7.6%和1.3%，起降架次增長控制在6%左右。今年，中國民航將圍繞建設(shè)北京“一市兩場雙樞紐”，著力打造北京大興國際機場“新國門”，樹立“四型機場”標桿；推動北京首都國際機場提質(zhì)增效、“再造國門”。

 

       2020年，中國民航將堅持“1+10+N”改革工作總體框架，注重運用改革成果完善制度體系，通過建章立制鞏固改革成效，把深化民航改革的目標聚焦到推進民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化上來。今年，中國民航將聚焦民航強國建設(shè)“轉(zhuǎn)段進階”新目標，準確把握“十四五”期間民航發(fā)展所處歷史方位，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，高水平編制好“十四五”規(guī)劃。今年，中國民航將優(yōu)化市場環(huán)境，繼續(xù)深化價格改革，完善價格調(diào)控機制；研究出臺機場特許經(jīng)營權(quán)管理政策。

 

       2020年，中國民航將認真落實《關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深入研究航空貨運發(fā)展的規(guī)律，探索實施客貨分類管理，簡化國內(nèi)貨運航權(quán)審批，實施航班備案制。放寬國際貨運航權(quán)管理，擴大一類國際貨運航線頒發(fā)國家經(jīng)營許可范圍，增強企業(yè)“出海”經(jīng)營活力。研究晚間部分時段貨運時刻不計入控總量范圍、支持貨運航班使用部分機場白天時刻的政策措施。優(yōu)化貨運高峰期臨時加班審批政策。加快推進鄂州貨運樞紐建設(shè)。全面實施鄭州機場航空電子貨運試點。加快推進航空電子貨運業(yè)務(wù)標準和數(shù)據(jù)標準建設(shè)，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與民航各環(huán)節(jié)之間標準融合、信息互通，推進航空物流無紙化流轉(zhuǎn)。