通用航空短途運(yùn)輸最早起源于美國(guó)。20世紀(jì)50年代以來(lái)，聯(lián)邦政府出臺(tái)基本航空服務(wù)計(jì)劃(EAS)，形成了一批專門使用中小型航空器(起飛全重在8168公斤以下、60座以內(nèi))、執(zhí)飛短途航線(800Km以內(nèi))的專業(yè)短途運(yùn)輸企業(yè)。

 

 

 

       盡管發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸體系已相當(dāng)成熟，通用航空短途運(yùn)輸仍在局部地區(qū)發(fā)揮著不可替代的作用。例如美國(guó)阿拉斯加州面積171萬(wàn)平方公里、人口72萬(wàn)、平均海拔3060米，具有地面交通不便、礦產(chǎn)富饒、景點(diǎn)眾多等特點(diǎn)。阿拉斯加州以通用航空解決居民基本出行，并開(kāi)展低空旅游等消費(fèi)業(yè)務(wù)，全州共有通用機(jī)場(chǎng)734個(gè)、跑道1200多條、通用航空器5526架、飛行執(zhí)照8032本，成為全美通用航空最發(fā)達(dá)的州之一。

       

       2.我國(guó)短途運(yùn)輸發(fā)展

 

       早在2002年，浙江舟山就開(kāi)展了島際航空業(yè)務(wù)，往返于主要海島，開(kāi)了短途運(yùn)輸?shù)南群印?009年，民航局出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)加快通用航空發(fā)展有關(guān)措施的通知》，明確提出支持有條件的通用航空企業(yè)按照安全運(yùn)行的要求，使用小型航空器，在一定范圍內(nèi)從事短途客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，與支、干線航空運(yùn)輸有效銜接，發(fā)揮通用航空的補(bǔ)充作用，滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。

 

       在內(nèi)蒙古地區(qū)，短途航空運(yùn)輸成為行業(yè)“樣板”。2011年4月，內(nèi)蒙古地區(qū)的短途航空運(yùn)輸以根河為起點(diǎn)，已在全境推廣。2015年初，內(nèi)蒙古開(kāi)始在全境范圍內(nèi)推廣短途航空運(yùn)輸試點(diǎn)成果，目前開(kāi)通了海拉爾—根河、滿洲里—根河、海拉爾—加格達(dá)奇等多條航線。

 

 

       在新疆地區(qū)，短途航空運(yùn)輸加速推進(jìn)。2015年1月，民航局同意在新疆推廣通用航空短途運(yùn)輸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。早在2013年，新疆被民航局列為通用航空短途運(yùn)輸試點(diǎn)之一，新疆通用航空公司試運(yùn)行阿勒泰—博樂(lè)—伊寧航線，并在2016年開(kāi)通了富蘊(yùn)—喀納斯旅游航線。同時(shí)，2017年庫(kù)爾勒—且末短途運(yùn)輸航線的開(kāi)通，還填補(bǔ)了南疆地區(qū)通用航空短途運(yùn)輸市場(chǎng)的空白。

 

       在云南，短途航空運(yùn)輸蓄勢(shì)待發(fā)。2015年9月，云南省獲得了在西南地區(qū)開(kāi)展通用航空短途運(yùn)輸?shù)呐鷱?fù)。2016年12月8日，七彩云南通用航空公司代理包機(jī)航線昆明—滄源、昆明—西雙版納體驗(yàn)飛行成功首航，率先打通短途航空運(yùn)輸?shù)目罩型ǖ馈?017年，云南陸續(xù)新增短途航空運(yùn)輸航線。2018年11月22日，華彬亞盛通用航空(北京)有限公司開(kāi)通西雙版納—瀾滄航線，將原地面交通4小時(shí)的出行時(shí)間縮短為空中45分鐘。繼內(nèi)蒙古、新疆等地之后，滇西南地區(qū)已經(jīng)成為短途航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的又一片熱土。

 

 

       短途運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)展，不僅是在完善當(dāng)?shù)亟煌ňW(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)區(qū)域交通末梢循環(huán)方面成效顯著，更在服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵鲂小��?shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

 

 

       短途運(yùn)輸是解決交通落后地區(qū)百姓出行的有效手段：一公里高速路，并不能解決多少問(wèn)題，而一公里跑道卻拉近這個(gè)地區(qū)與世界的距離;打造一小時(shí)“時(shí)空圈”，構(gòu)建干線、支線和“毛細(xì)血管”共同健康運(yùn)行的良性立體航空交通網(wǎng)絡(luò)布局。 

 

 

       另外，短途運(yùn)輸也能有力拉動(dòng)地區(qū)高端旅游：縮短“旅”，延伸“游”，改變旅游永遠(yuǎn)在路上的窘境，提升旅客出行品質(zhì)，提高城市旅游服務(wù)水平。豐富旅游產(chǎn)品：低空看草原，俯視大森林;觀光體驗(yàn)飛行等。

 

 

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       3.現(xiàn)階段我國(guó)短途運(yùn)輸發(fā)展的建議

 

       在短途運(yùn)輸發(fā)展初期，飛行安全是決定性因素。行業(yè)、地方政府應(yīng)加大對(duì)短途運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)運(yùn)行的后續(xù)監(jiān)管力度，對(duì)其安全管理、運(yùn)行、應(yīng)急處置等多方面引導(dǎo)和督促，在確保安全前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)短途運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

 

       開(kāi)展短途運(yùn)輸?shù)牡貐^(qū)，應(yīng)在充分調(diào)研居民出行需求的前提下，合理規(guī)劃，找準(zhǔn)線路，把好客源，通過(guò)金融、技術(shù)等手段，削減航空器、人員的使用成本，積極創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+短途運(yùn)輸”運(yùn)營(yíng)模式。

 

       建議加大其基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵資源和具有公共服務(wù)性質(zhì)的作業(yè)飛行的補(bǔ)貼，制定短途運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)對(duì)保障機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施的補(bǔ)貼，使補(bǔ)貼資金真正落實(shí)到亟需支持的地方及運(yùn)輸企業(yè)，充分發(fā)揮補(bǔ)貼制度對(duì)當(dāng)?shù)囟掏具\(yùn)輸發(fā)展的促進(jìn)作用。

 

       建議加強(qiáng)對(duì)通用航空短途運(yùn)輸宣傳、推廣，通過(guò)體驗(yàn)、宣傳等方式，使出行者接受、自主選擇短途運(yùn)輸作為其出行所選的交通方式，在舒適性方面下足功夫，逐步培養(yǎng)社會(huì)公眾選擇短途運(yùn)輸作為其出行方式的觀念。