記者：肖敏

 

       5月21日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議在北京拉開(kāi)帷幕。今年，經(jīng)受疫情沖擊，又恰逢中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，在這樣的特殊背景下，全國(guó)政協(xié)委員，民航局黨組成員、副局長(zhǎng)李健提交了《關(guān)于發(fā)展通用航空促進(jìn)制造業(yè)和消費(fèi)升級(jí)的提案》這一“政協(xié)作業(yè)”。今年再次提交有關(guān)通用航空發(fā)展的提案是基于什么考慮？在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，民航發(fā)揮了什么重要作用？民航在提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力方面有什么打算？在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，《中國(guó)民航報(bào)》帶著這些問(wèn)題，通過(guò)電話(huà)連線(xiàn)采訪了民航局黨組成員、副局長(zhǎng)李健。

 

       堅(jiān)定發(fā)展信心 堅(jiān)定努力決心

 

       問(wèn)：受新冠肺炎疫情影響，今年的兩會(huì)比往年推遲了兩個(gè)月，會(huì)期也更加緊湊。請(qǐng)問(wèn)，您有什么特別的感受？

 

       答：今年兩會(huì)是在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開(kāi)的。兩會(huì)是全國(guó)人民政治生活中的一件大事，延遲兩個(gè)多月召開(kāi)，人民群眾、社會(huì)各界都更加充滿(mǎn)了期待，國(guó)際上也是高度關(guān)注。同時(shí)，今年要在做好疫情防控工作的同時(shí)，完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃完美收官，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的任務(wù)艱巨繁重。作為全國(guó)政協(xié)委員，在這樣的歷史時(shí)間點(diǎn)，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，更加責(zé)任重大、使命光榮。

 

       在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下，召開(kāi)這一舉世矚目的盛會(huì)，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)14億中國(guó)人民在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得重大戰(zhàn)略成果。今年的兩會(huì)，是展現(xiàn)人民眾志成城抗擊疫情、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的大會(huì)，也是展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、部署同心奔小康的大會(huì)。特別是在現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)完精練務(wù)實(shí)的政府工作報(bào)告后，我心潮澎湃。一方面，我更加堅(jiān)定了信心。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和政府向人民作出的打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的承諾一定會(huì)如約兌現(xiàn)，民航安全發(fā)展也未來(lái)可期。另一方面，我也更加堅(jiān)定了履好職、盡好責(zé)的決心，作為政協(xié)委員，要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)今年兩會(huì)的重要意義，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建真言、獻(xiàn)良策。同時(shí)，我作為民航高級(jí)管理者，要推動(dòng)全行業(yè)貫徹落實(shí)好黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)全行業(yè)在打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)中體現(xiàn)出更大的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

 

       問(wèn)：政府工作報(bào)告中指出，“疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果”，您能具體談?wù)劽窈皆谝咔榉揽刈钃魬?zhàn)中發(fā)揮了什么作用嗎？

 

       答：在疫情防控阻擊戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)答卷中，民航系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”原則，堅(jiān)持“保安全運(yùn)行、保應(yīng)急運(yùn)輸、保風(fēng)險(xiǎn)可控、保精細(xì)施策”，有序開(kāi)展疫情防控和航空運(yùn)輸保障工作，經(jīng)受住了這次大考。

 

       航空運(yùn)輸作為重要交通運(yùn)輸方式之一，是疫情防控的前沿陣地。當(dāng)春節(jié)前武漢等地發(fā)生新冠肺炎疫情并呈快速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)之時(shí)，我們及時(shí)調(diào)整直至取消武漢所有客運(yùn)航班。當(dāng)國(guó)內(nèi)疫情進(jìn)入上升期甚至高峰平臺(tái)期，國(guó)內(nèi)外航空公司為旅客辦理免費(fèi)退票1900多萬(wàn)張。民航作為社會(huì)公共服務(wù)體系和應(yīng)急救援體系的重要組成部分，更是充分發(fā)揮空中生命通道的作用，及時(shí)將醫(yī)療人員和物資運(yùn)往湖北。僅2月9日一天，就緊急安排45架包機(jī)運(yùn)輸5647名醫(yī)療人員、259.5噸隨行物資前往湖北，支援湖北地區(qū)疫情防控和病人救治工作。當(dāng)中央提出關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，航空公司、機(jī)場(chǎng)實(shí)施分級(jí)分區(qū)、差異化的防控策略，先后安排“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”復(fù)工復(fù)產(chǎn)航班超過(guò)1140班，保障超過(guò)7.1萬(wàn)人次返崗。當(dāng)3月中旬境外疫情開(kāi)始加速擴(kuò)散蔓延，民航將首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際客運(yùn)航班分流至12個(gè)機(jī)場(chǎng)，出臺(tái)“一家航空公司在一國(guó)保留一條航線(xiàn)，一周至多一個(gè)航班”政策，從源頭上最大限度遏制了境外輸入性風(fēng)險(xiǎn)加大態(tài)勢(shì)。其中，通用航空也積極發(fā)揮“小批量、多批次、高頻次、點(diǎn)到點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，執(zhí)行醫(yī)療人員和物資運(yùn)輸任務(wù)，開(kāi)展精準(zhǔn)消毒滅殺航空作業(yè)等。截至4月底，141家通航企業(yè)執(zhí)行疫情防控任務(wù)377次，為民航堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

 

 

       問(wèn)：您剛剛提到通用航空在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的作用。我們注意到，您在2018年也曾提交過(guò)一份關(guān)于通用航空的提案，請(qǐng)問(wèn)目前通用航空發(fā)展?fàn)顩r如何？

 

       答：是的，我在2018年就提交過(guò)有關(guān)通用航空發(fā)展方面的提案。這兩年來(lái)，有關(guān)地方和部門(mén)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大力促進(jìn)通用航空發(fā)展的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)節(jié)，激發(fā)市場(chǎng)活力，效果也很明顯。2019年，我國(guó)傳統(tǒng)通用航空飛行112.5萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)13.8%；無(wú)人機(jī)飛行125萬(wàn)小時(shí)，增長(zhǎng)25.3%，通用航空呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)、新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展”的態(tài)勢(shì)。

 

       這是民航堅(jiān)持“放管結(jié)合、以放為主、分類(lèi)管理”理念，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境的結(jié)果。比如，推進(jìn)通用航空“放管服”改革，修改了《民航法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》和20多部民航規(guī)章的部分條款，構(gòu)建與通航發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)體系；推廣通用航空監(jiān)管模式調(diào)整試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；取消通航企業(yè)赴境外作業(yè)審批、引進(jìn)通用航空器備案與通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批要求，簡(jiǎn)化航空器適航年檢程序，降低運(yùn)動(dòng)駕駛員、私用駕駛員體檢標(biāo)準(zhǔn)，放寬短途運(yùn)輸企業(yè)直接面向旅客銷(xiāo)售客票的限制等，有效降低通用航空“飛起來(lái)”的制度性成本。再比如，我們通過(guò)提升空管、機(jī)場(chǎng)、航油服務(wù)保障水平，不斷完善通用航空運(yùn)營(yíng)保障體系。還有，這幾年，通用航空服務(wù)能力也顯著提升，不管是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，還是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作用都比較突出。今年通航積極參與疫情防控任務(wù)就充分印證了這一點(diǎn)。

 

       問(wèn)：您今年繼續(xù)提交通用航空領(lǐng)域方面的提案是基于什么考慮？

 

       答：這兩年，我去了江西、河南、內(nèi)蒙古、山東等很多地方，就通用航空基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、無(wú)人機(jī)發(fā)展等方面調(diào)研，也與一些地方政府和通用航空企業(yè)進(jìn)行了座談。讓我感受很深的是，盡管近年來(lái)通用航空運(yùn)營(yíng)業(yè)的發(fā)展成績(jī)有目共睹，但是對(duì)標(biāo)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民航發(fā)展的殷切期望，通用航空發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，諸如低空空域改革進(jìn)展緩慢、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、地方政府發(fā)展通用航空的思路不夠清晰等制約通用航空發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題亟待解決。