在人口稀少超視距場景下，以探索高原無人機運行標準和保障技術為重點，拓展無人機運行環(huán)境。

 

       （五）綜合應用拓展試驗區(qū)

 

       在非人口密集區(qū)超視距場景下，以拓展無人駕駛航空應用領域為重點，如物流配送、校驗飛行、應急救援、空中巡查等。

 

       五、重點任務

 

       在試驗區(qū)的建設和運行中應明確相關工作任務和成果輸出，重點在以下幾個方面實現(xiàn)突破：

 

       （一）深入開展無人機試運行

 

       在不同機型、飛行模式、運行環(huán)境下，拓展各類運行場景，完善運行概念，制定運行合格審定標準和程序。

 

       （二）開展監(jiān)管和服務機制探索

 

       探索多主體、多形式的監(jiān)管和服務機制，落實運行主體責任制。統(tǒng)籌民航局在適航、人員資質(zhì)、運行和運營等方面的管理，在試驗區(qū)內(nèi)探索管疏結(jié)合、管服合一的機制和模式。

 

       （三）開展無人機適航審定技術研究

 

       選擇典型場景，依條件規(guī)劃建設試驗基地、適航審定技術研究中心，按照運行風險分類開展無人機系統(tǒng)安全性、可靠性及驗證符合性研究。

 

       （四）開展運行技術驗證

 

       加快先進技術應用，探索5G、精準定位、地理網(wǎng)格、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術在無人駕駛航空領域的應用。探索低空空中交通管理與服務，推動與ATM協(xié)同融合，實現(xiàn)有人機和無人機空域資源共享，提升空域使用效能。

 

       （五）開展支撐要素試驗

 

       探索適應無人駕駛航空的起降、氣象、通信、導航、監(jiān)視等新型基礎設施建設、使用和管理規(guī)范標準。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低空空域資源，提高低空空域資源使用效率。

 

       （六）開展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)試驗

 

       促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互協(xié)同，在價值鏈各環(huán)節(jié)培育出具有國際影響力的企業(yè)。探索支持各類無人駕駛航空運行的基礎設施投資、建設、使用、管理方式。在運行主體自證安全的前提下，支持前景廣泛的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和成功商業(yè)模式。

 

       六、建設程序

 

       （一）初步討論和申請

 

在對試驗區(qū)提出正式申請之前，申請主體應向民航局及試驗區(qū)所在地的民航地區(qū)管理局就試驗區(qū)的情況進行充分咨詢溝通，表明該地區(qū)具備建設和運行試驗區(qū)的意愿、需求和能力。

 

       （二）報送方案

 

       試驗區(qū)建設方案應明確其可行性、目標定位、重點任務、授權(quán)建設和運行機構(gòu)（包含企業(yè)）、參與單位、運行區(qū)域、運行機制、安全與技術保障、資金政策保障等方面內(nèi)容，經(jīng)試驗區(qū)所在地的民航地區(qū)管理局審核后報送民航局。

 

       （三）綜合論證

 

       民航局組織專家對試驗區(qū)建設方案開展綜合論證，論證專家主要從民航局無人駕駛航空器管理工作組及專家組成員中選取，針對試驗區(qū)建設方案開展綜合論證。

 

       （四）啟動建設

 

       經(jīng)過綜合論證后，結(jié)合試驗區(qū)建設的總體布局，對滿足建設條件、建設方案較成熟的地區(qū)，支持啟動建設試驗區(qū)，并向社會公布。

 

       （五）運行管理

 

       試驗區(qū)應具備完整的運行管理手冊。試驗區(qū)所屬單位應在開展試飛驗證和運行前進行評估，確保運行風險可接受。

 

       試飛驗證和運行數(shù)據(jù)應通過試驗云系統(tǒng)收集存儲資料、數(shù)據(jù)和信息報告，并確保數(shù)據(jù)真實有效。

 

       試驗區(qū)應按照建設方案部署推進相關工作，每年12月底前形成年度工作總結(jié)報告，經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局審核后報送民航局。民航局將適時對試驗區(qū)建設及運行情況開展考核評估。

 

       （六）成果輸出推廣

 

       試驗區(qū)應輸出可供推廣的若干標準規(guī)范和示范樣例等成果，民航局將在此基礎上進行總結(jié)提煉，組織示范推廣。

 

       加快孵化無人駕駛航空的規(guī)范化和規(guī)�；瘧�用。

 

       七、保障措施

 

       （一） 加強組織管理

 

       民航局充分發(fā)揮試驗區(qū)規(guī)劃推進的統(tǒng)籌作用，會同有關部門加強對試驗區(qū)建設的系統(tǒng)布局、協(xié)調(diào)推進和政策指導，統(tǒng)一組織對試驗區(qū)的綜合論證；民航各地區(qū)管理局加強對試驗區(qū)建設和運行工作的監(jiān)督指導；試驗區(qū)所屬地方政府應成立推進本地試驗區(qū)建設的領導小組，形成工作推進機制，加強對試驗區(qū)建設和運行的組織領導和工作協(xié)調(diào)。

 

       （二） 加強行業(yè)支持

 

       民航局組織發(fā)動行業(yè)力量為試驗區(qū)提供適航、運行、空管、經(jīng)營許可等一體化“便捷通道”；提供檢驗檢測、空域航線劃設、人員資質(zhì)培訓等技術支持；鼓勵無人駕駛航空企事業(yè)單位利用現(xiàn)有基礎設施資源開展運行和運營實踐；民航局和地區(qū)管理局將積極配合試驗區(qū)所屬地方政府進行空域協(xié)調(diào)。

 

       （三）加強宣傳引導

 

       民航局加強對試驗區(qū)建設政策和無人駕駛航空法規(guī)標準解讀，組織開展交流研討和宣貫，及時宣傳推廣試驗區(qū)建設和運行所取得的新進展、新成效、新突破，總結(jié)經(jīng)驗做法。

 

       鼓勵行業(yè)協(xié)會等參與試驗區(qū)政策宣傳和成果推廣。共同構(gòu)建有利于民用無人駕駛航空發(fā)展的健康生態(tài)和良好氛圍。