以下為通知全文

 

       民航各地區(qū)管理局，各運輸（通用）航空公司，各機場公司，空管局、運行監(jiān)控中心、民航大學、飛行學院、民航干院、航科院、民航二所、校飛中心、信息中心，各協(xié)會：

 

       為探索新時代政府監(jiān)管服務的新方式，形成促進無人駕駛航空行業(yè)管理與社會管理深度融合的新路徑，在體制機制、政策法規(guī)等方面先行先試，有序開展我國民用無人駕駛航空試點示范工作，民航局制定了《民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地方實際做好相關工作。

 

       首批試驗區(qū)的申報將截止于2020年7月31日。民航局將根據(jù)試驗區(qū)工作的整體布局、實際需求和效果分批逐步擴大范圍，統(tǒng)籌推進無人駕駛航空試驗區(qū)建設。

 

                                                                                                                              中國民用航空局

 

                                                                                                                                2020年5月21日

 

 

       為探索新時代政府監(jiān)管服務的新方式，形成促進無人駕駛航空行業(yè)管理與社會管理深度融合的新路徑，在體制機制、政策法規(guī)等方面先行先試，有序開展我國民用無人駕駛航空試點示范工作，指導和推動我國民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）（以下統(tǒng)稱為試驗區(qū)）建設，特制定本工作指引。

 

       一、目的意義

 

       持續(xù)深入開展無人駕駛航空試點工作，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為無人駕駛航空運行理論研究、風險評估、技術應用等提供試運行平臺，在實際運行中積累運行數(shù)據(jù)和運行經(jīng)驗，探索民用無人駕駛航空發(fā)展規(guī)律，制定針對性強、可推廣復制的適航、飛標、空管等標準及準入規(guī)則。

 

       二、建設原則

 

       （一）系統(tǒng)布局，加強頂層設計。以實際需求為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃試驗區(qū)的目標、分工和路徑。

 

       （二）重點突破，強化成果轉(zhuǎn)化。有重點的推進試驗區(qū)建設和運行，加強示范引領。

 

       （三）堅守底線，確保運行安全。始終堅持安全第一，夯實安全發(fā)展基礎，確保試驗區(qū)建設和運行有序開展。

 

       （四）創(chuàng)新驅(qū)動，融合先進技術。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領帶動作用，推動先進技術應用。

 

       三、基本條件

 

       試驗區(qū)建設以直轄市、副省級城市、地級市（區(qū)）等為單位，以地方政府為申請主體，擬申請地區(qū)應具備以下條件：

 

       （一）空域環(huán)境良好，具備便捷的低空空域協(xié)調(diào)和申請條件，適合劃設相關無人機飛行空域；

 

       （二）產(chǎn)業(yè)基礎較好，具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先支持具有無人機試運行批準企業(yè)所在地的城市；

 

       （三）基礎設施健全，擁有較完善的無人機試飛驗證或試驗運行相關配套設施設備，如：起降場地、通信導航監(jiān)視設施設備等；

 

       （四）支持措施明確，地方政府高度重視，已出臺無人駕駛航空相關發(fā)展規(guī)劃或政策文件，對無人機運行有明確資金和政策支持；

 

       （五）專業(yè)資源豐富，具有支持試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設、運行管理服務和市場管理的專業(yè)部門或單位，擁有無人駕駛航空基礎研究或關鍵技術領域的高水平科研機構(gòu)，擁有一批高水平的無人駕駛航空創(chuàng)新研發(fā)團隊。

 

       四、布局選址和目標定位

 

       試驗區(qū)的布局選址原則上主要考慮地理環(huán)境的均勻分布，氣候條件的多樣性，不同的運行場景（人口密集、人口稀少；視距運行、超視距運行）和應用（航空噴灑（ 撒） 、航空攝影、空中拍照、空中巡查、物流配送等），以及不同的飛行基礎設施（機場、監(jiān)視設備、飛行數(shù)據(jù)采集設備等）等要素。

 

       根據(jù)上述布局選址原則，結(jié)合各地自身條件和發(fā)展需求，試驗區(qū)的建設包含但不限于以下目標定位：

 

       （一）城市場景運行試驗區(qū)

 

       在人口密集區(qū)超視距場景下，以探索5G、精準定位、地理網(wǎng)格、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術應用為重點，構(gòu)建城市運行管理技術和應用市場生態(tài)。

 

       （二）海島場景運行試驗區(qū)

 

       在海島灣區(qū)超視距場景下，以探索無人機空管運行技術和適航驗證為重點，健全無人機運行技術體系。

 

       （三）支線物流運行試驗區(qū)

 

       在人口稀少超視距場景下，以探索貨運無人機運行技術為重點，建立大型無人機運行安全管理體系。

 

       （四）高原環(huán)境運行保障試驗區(qū)