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6月11日上午，四川省十三屆人大常委會第十九次會議第一次全體會議，聽取了《四川省通用航空促進條例(草案)》的說明。受四川省人民政府委托，省政府副秘書長代永波對條例草案有關(guān)情況進行說明時表示，當前我國通用航空蓬勃發(fā)展， 2017年省委省政府把握全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)成為全國首個低空空域協(xié)同管理改革試點省份;2017年12月國家空管委批復(fù)同意我省低空空域管理試點方案，這是我國改革開放以來空域管理體制創(chuàng)新的首次重大突破。 目前，經(jīng)過兩年的探索，形成了可復(fù)制的“四川經(jīng)驗”，有望總結(jié)提煉上升為國家空域管理相關(guān)法規(guī)政策。2019年9月國家印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，要求各地區(qū)結(jié)合實際，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。適應(yīng)改革發(fā)展需求，在全國率先出臺首部通用航空的地方性法規(guī)，依法推動通用航空事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，十分必要。 條例草案明確了以促進通用航空業(yè)發(fā)展為立法重心，突出推進通用航空優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提出整合資源，提升四川省與通用航空業(yè)相關(guān)的自主設(shè)計、研發(fā)、制造能力;統(tǒng)籌通用航空短途運輸在綜合交通運輸服務(wù)的應(yīng)用;推動通用航空與文化旅游、航空運動等特色資源融合;總結(jié)我省搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救護的先進經(jīng)驗，提煉上升至地方立法加以法制保障。 條例草案還注重加強通用機場的規(guī)范建設(shè)與管理。明確通用機場規(guī)劃、項目建設(shè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求;規(guī)范通用機場的運營與服務(wù)、應(yīng)急管理;加強安全環(huán)境保護;鼓勵根據(jù)實際需要設(shè)立直升機起降場地。同時，充分吸納國家空域改革試點成果，規(guī)定通用航空飛行活動應(yīng)遵守國家有關(guān)空域與飛行管理的現(xiàn)有規(guī)定;建立省政府與軍民航管理部門協(xié)同聯(lián)動機制;明確省低空空域協(xié)同管理機構(gòu)按照國家有權(quán)機關(guān)授權(quán)開展相關(guān)試點管理工作等。 條例草案加大了對通用航空業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障，明確地方政府及有關(guān)部門加強資金、土地、人才等要素保障;鼓勵社會資本投資通用航空產(chǎn)業(yè)，保障其合法生產(chǎn)經(jīng)營權(quán);拓寬投融資渠道，鼓勵保險機構(gòu)參與通用航空業(yè)發(fā)展;加強通用航空專業(yè)技能人才培養(yǎng);支持通用航空行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用;鼓勵開展航空科普教育和航空文化推廣。
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《四川省通用航空促進條例(草案)》提請審議
