——圍繞堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要，提請全國人大常委會審議退役軍人保障法草案、社會救助法草案、教育法修正草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案，制定消費者權益保護法實施條例、醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例、生物技術研究開發(fā)安全管理條例、生物醫(yī)學新技術臨床研究和轉化應用管理條例、化妝品監(jiān)督管理條例、建設工程抗震管理條例，修訂民辦教育促進法實施條例、醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例。

 

        ——圍繞堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全，提請全國人大常委會審議治安管理處罰法修訂草案、安全生產(chǎn)法修正草案、海上交通安全法修訂草案、監(jiān)獄法修訂草案，制定社會組織登記管理條例、關鍵信息基礎設施安全保護條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例，修訂地名管理條例。

 

        ——圍繞堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生，制定地下水管理條例，修訂土地管理法實施條例。

 

        ——圍繞堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務，提請全國人大常委會審議兵役法修訂草案。深化國防和軍隊改革需要提請全國人大常委會審議的其他法律草案，以及需要制定、修訂的行政法規(guī)，適時提請國務院、中央軍委審議。

 

        ——圍繞堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體，制定領事保護與協(xié)助條例，開展有關國際條約審核工作。

 

        ——圍繞堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，提請全國人大常委會審議審計法修訂草案。

 

        ——圍繞堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，提請全國人大常委會審議行政復議法修訂草案，制定政府督查工作條例。

 

        為健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系、強化公共衛(wèi)生法治保障，保護人民群眾生命安全和身體健康，著力完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系。提請全國人大常委會審議國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案、傳染病防治法修訂草案、突發(fā)事件應對法修訂草案。進出境動植物檢疫法修正草案預備提請全國人大常委會審議。配合全國人大常委會制定生物安全法等法律，修改野生動物保護法、動物防疫法、畜牧法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等法律，修改相關配套行政法規(guī)。

 

        抓緊做好政府職能轉變和“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等涉及的法律法規(guī)清理工作。

 

        對于黨中央、國務院交辦的其他立法項目，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務。

 

        對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目，由有關部門繼續(xù)研究論證。

 

        二、完善立法體制機制，加強和改進新時代行政立法工作

 

        牢牢堅持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領導。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴格執(zhí)行立法工作向黨中央請示報告制度，凡重大立法事項，立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整，以及需要由黨中央研究的立法中的重大問題，按照規(guī)定向黨中央請示報告。立法工作計劃、重要立法項目按照要求提交中央全面依法治國委員會審議或?qū)徟�。要推進黨的領導入法入規(guī)，以立法推動完善黨領導各項事業(yè)的具體制度，把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面。

 

        建立健全立法風險防范機制。立法工作與國家安全、政治安全、社會穩(wěn)定息息相關，必須堅持總體國家安全觀，堅持底線思維，高度重視、預先防范立法可能帶來的重大風險隱患。要加強立法戰(zhàn)略研究，對立法時機和各環(huán)節(jié)工作推進時機進行綜合考慮和評估論證。要將黨建工作與立法工作高度融合，筑牢黨員干部思想防線，提升防范化解重大風險的本領和能力。

 

        深入推進科學立法、民主立法、依法立法。建設中國特色社會主義法治體系，發(fā)揮立法的引領和推動作用，必須抓住提高立法質(zhì)量這個關鍵。要把好立法入口關，加強對立法項目的評估論證，起草部門報國務院的制定類立法項目送審稿需附立法前評估報告，修改類立法項目送審稿需附立法后評估報告，充分考慮立法的必要性、可行性和潛在風險。要堅持立改廢釋并舉，加強涉及人民群眾生命安全和身體健康的立法修法工作，切實解決相關規(guī)定該硬的不硬、該嚴的不嚴、該重的不重等問題。在立法過程中，要科學評估擬設立制度對各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會的意見。要探索開展基層立法聯(lián)系點建設，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點接地氣、聚民智的作用，暢通民意反映渠道，豐富民主立法形式。要嚴格依法立法，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定，確保權限合法、程序合法、內(nèi)容合法。

 

        切實做好法規(guī)規(guī)章備案審查工作。備案審查工作是維護國家法制統(tǒng)一、政令暢通的重要方式。要健全完善備案審查制度，提高法規(guī)規(guī)章備案審查工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。要綜合運用依職權審查、依申請審查等方式，著重對地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章是否超越權限、是否違反上位法的規(guī)定等進行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決依法作出處理。要提高信息化水平，探索運用信息技術手段提高審查精準度，提升工作質(zhì)效。

 

        大力加強行政立法宣傳工作。立法宣傳是普及法律法規(guī)、凝聚社會共識、推動全民守法的有效途徑。要把法治宣傳教育嵌入到立法工作當中，通過新聞發(fā)布、專家解讀、媒體宣傳、公開征求意見等豐富多樣的形式，解讀法律法規(guī)，回應群眾關切，弘揚法治精神，把立法和修法的過程變成普法的過程。要探索建立年度重點新法專項宣傳制度，配合立法進程開展集中普法宣傳。要建立健全重點法律法規(guī)規(guī)章公布時同步解讀機制，作為法律法規(guī)規(guī)章出臺的必備配套環(huán)節(jié)。要積極開展我國法律法規(guī)規(guī)章對外宣傳和翻譯工作，講好中國立法故事。

 

        三、抓好立法工作計劃的貫徹執(zhí)行

 

        國務院各部門要深刻認識做好立法工作對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，高度重視立法工作計劃的貫徹執(zhí)行。要加強組織領導、完善工作機制、壓緊壓實責任、加強溝通協(xié)調(diào)，集中精力高質(zhì)高效按時完成重點立法項目。