據(jù)《計(jì)劃》公布，無人駕駛航空器飛行管理暫行條例由中央軍委聯(lián)合參謀部、交通運(yùn)輸部起草。

 

 

        據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)對(duì)無人駕駛航空器的依法管理，國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》。2018年1月26日下午，工業(yè)和信息化部和民航局發(fā)布了國(guó)家空管委辦公室組織起草的《關(guān)于公開征求<無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）>（下稱“征求意見稿”）意見的通知》。

 

 

        2019年1月21日上午，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班的開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。”

 

        2019年7月，司法部辦公廳向多地去函就多部門聯(lián)合起草的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（送審稿）》征求意見，該《條例》送審稿及起草說明其分為總則、無人機(jī)系統(tǒng)、無人機(jī)駕駛員、飛行空域、飛行運(yùn)行、法律責(zé)任、附則等7章，共65條。

 

 

        一年過去了，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》終于正式納入國(guó)務(wù)院2020年立法工作計(jì)劃。對(duì)下一步工作，國(guó)務(wù)院辦公廳的通知要求，國(guó)務(wù)院各部門要深刻認(rèn)識(shí)做好立法工作對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，高度重視立法工作計(jì)劃的貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，集中精力高質(zhì)高效按時(shí)完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目。

 

        此外，國(guó)務(wù)院2020年立法工作計(jì)劃還包括兵役法修訂草案（中央軍委國(guó)防動(dòng)員部等起草）、傳染病防治法修訂草案（衛(wèi)生健康委起草）、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修訂草案（司法部組織起草）、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂）（教育部起草）、私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會(huì)起草）、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的其他法律草案，完善疫情防控相關(guān)立法等等。更多內(nèi)容詳見《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2020年立法工作計(jì)劃的通知》全文：

 

        國(guó)務(wù)院2020年立法工作計(jì)劃

        

        2020年是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。國(guó)務(wù)院2020年立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，助力統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持底線思維，完善立法體制機(jī)制，提高立法質(zhì)量，加快立法步伐，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供有力法治保障。

 

        一、圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，科學(xué)合理安排立法項(xiàng)目

 

        中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。要突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要全面貫徹實(shí)施憲法，深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，以完備的制度推動(dòng)和保證憲法實(shí)施，維護(hù)憲法權(quán)威。要完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅(jiān)持立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率。要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，以良法推動(dòng)發(fā)展、保障善治。要處理好改革與法治的辯證關(guān)系，以立法引領(lǐng)和保障改革，確保黨中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。為此，對(duì)國(guó)務(wù)院2020年立法項(xiàng)目作出如下安排：

 

        ——圍繞堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議印花稅法草案，制定保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例、私募投資基金管理暫行條例、非存款類放貸組織條例、城市公共交通條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例，修訂企業(yè)信息公示暫行條例、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例、糧食流通管理?xiàng)l例，修訂與外商投資法不符的行政法規(guī)。中國(guó)人民銀行法修訂草案、商業(yè)銀行法修訂草案、反洗錢法修訂草案、保險(xiǎn)法修訂草案、公路法修訂草案預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

 

        ——圍繞堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議著作權(quán)法修訂草案，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，修訂水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例。文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。