直升機飛過密集居民區(qū)，發(fā)出的噪聲令人頭痛。7月暑假開始，浦東金橋國際商場旁一處直升機基地，每周都會舉辦兩到三次低空游覽項目，有時一下午要飛行1小時。居民對直升機噪聲的投訴，該由哪個部門來解決？對此，記者展開調(diào)查。

 

       居民投訴有噪聲

 

       家住浦東新區(qū)長島路588弄金橋花苑的居民朱女士近日向新民晚報夏令熱線反映，距離小區(qū)一公里外的金橋路525號，有一處觀光直升機起降點，執(zhí)飛公司為上海中瑞通用航空有限公司。“每次飛一到兩小時，一批接一批。”朱女士說，直升機一般在下午4點左右開始飛行，就在居民區(qū)上空盤旋，即使門窗緊閉，仍難免“魔音穿耳”。“吵得不得了，小寶寶根本沒辦法睡覺，老人也休息不好。”朱女士很是煩心。

 

       記者發(fā)現(xiàn)，這處觀光直升機起降點附近的住宅小區(qū)不下10個。隔著中環(huán)高架，對面有蝶戀園、棲山苑、弘揚雅苑、東方知音苑等小區(qū)，直線距離只有三四百米。另一面往滬東造船廠方向則有金橋花苑、船舶新村、蘭城小區(qū)、柳博小區(qū)等，距離約一公里多。

 

       8月1日下午3點多，記者來到金橋路525號采訪。門口一名保安告訴記者，這里的直升機觀光項目主要面向兒童，大概每周三次。家長在網(wǎng)上報名后按約定時間帶孩子在門口等候，當天由教練帶進直升機基地內(nèi)體驗飛行。等待一個多小時后，記者在基地外現(xiàn)場體驗了一架直升機的飛行全過程。直升機飛到附近小區(qū)時，據(jù)肉眼觀察，距離居民樓頂僅二三十米，“嗡嗡嗡”的轟鳴聲不斷。它的飛行路線經(jīng)過金橋路東西兩側(cè)多個小區(qū)，飛向滬東造船廠上空后，又會飛回中環(huán)高架旁的居民區(qū)附近。一次起落飛行全過程，在10分鐘左右。

 

 

       在一家校外教育機構(gòu)的微信公眾號上，記者找到了在這個“小小飛行員”直升機體驗活動廣告，稱這是面向5-12周歲小朋友的一日夏令營活動，從今年7月開始，至8月底結(jié)束。根據(jù)流程，活動當日下午三點半至四點半，“小飛行員”們可在專業(yè)人員和教練的陪同下，搭乘“小松鼠號”直升機，體驗一次時長約為8分鐘的飛行，俯瞰大地。排期表顯示，夏令營活動在每周三、六、日舉辦。

 

       咨詢客服人員后記者得知，“小小飛行員”一日體驗收費標準是：小朋友1688元/人，成人1288元/人，大人不可單獨報名。飛行高度在300米到400米，屬于低空飛行。

 

       8月3日，記者聯(lián)系上了上海中瑞通用航空公司。針對直升機噪聲投訴，對方表示，“小松鼠號”直升機每次具體的飛行時間段、飛行高度和飛行范圍，都經(jīng)過空管部門審批，只能在批準空域內(nèi)飛行，但沒有固定路線。“以我們機場為中心，飛行半徑是一公里還是十公里，要看空管局批多少，不是我們決定的。”對方回答。

 

       那么每周飛行幾天呢？對方表示，活動并不完全按照目前的排期來，“看家長什么時候有空，可以指定日期，我們會調(diào)整的。”

 

       執(zhí)法主體待明確

 

       低空空域是通用航空活動的主要區(qū)域，類似的直升機觀光低空游，給周邊居民帶來噪聲影響，目前執(zhí)法主體尚不明確。記者致電浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，咨詢直升機噪聲擾民一事，工作人員表示，這個問題目前還沒有對口的管理部門。

 

       根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第四十條，“除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城市人民政府應(yīng)當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當采取減輕、避免航空器運行時產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門應(yīng)當采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。”如此看來，除了執(zhí)法主體不明，相關(guān)法律法規(guī)中也沒有明確直升機飛行噪聲的排放限值，這意味著即便有人監(jiān)管，也沒有標準可依。

 

       市民呼吁，類似直升機低空游項目應(yīng)在事前充分做好社會影響評估，盡量遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等，民航部門和環(huán)保部門也應(yīng)日常監(jiān)測飛行噪聲，別讓低空游變成“擾民飛”。