02、建主體，專業(yè)化

 

       多方合力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)施主體，打造省級(jí)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。各地通過(guò)統(tǒng)籌地方政府、國(guó)有企業(yè)、行業(yè)龍頭等多方資源，建立區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施主體，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以平臺(tái)為推手，以專業(yè)化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，從頂層集聚行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，理順與行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，打造從項(xiàng)目投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)于一體的“投、建、營(yíng)”一體化通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。目前山西、廣西、四川等多個(gè)省市自治區(qū)已建立省級(jí)平臺(tái)公司。

 

       03、抓重點(diǎn)，建示范

 

       加快重點(diǎn)示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通用航空“熱起來(lái)、飛起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”。自2016年起，國(guó)家發(fā)改委陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)示范工程，涵蓋通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)、航空飛行營(yíng)地、通航短途運(yùn)輸、通航旅游示范工程等。縱覽我國(guó)通航發(fā)展較好的地區(qū)，大多由于示范工程加持，有效激活了潛在的市場(chǎng)活力，在合作模式、發(fā)展路徑上先行先試，才取得了如今的發(fā)展成果。2019年，山西省成功獲批國(guó)家通用航空業(yè)發(fā)展示范省，全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，不足兩年時(shí)間內(nèi)，全省短途運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，低空旅游打響“空中看山西”品牌，通航飛行大會(huì)成功舉辦。示范工程的建設(shè)不僅為山西省通航發(fā)展插上騰飛的翅膀，更為其他地區(qū)樹立了可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，未來(lái)應(yīng)著力推動(dòng)通航業(yè)示范工程建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)通用航空“熱起來(lái)、飛起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”。

 

 

       04、干支通，一體化

 

       構(gòu)建民航資源協(xié)同共享平臺(tái)，打通干線、支線、通用機(jī)場(chǎng)之間的聯(lián)程渠道，實(shí)現(xiàn)“干—支—通”一體化運(yùn)營(yíng)。運(yùn)輸航空與通用航空作為民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩翼，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面要加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、FSS、FBO等基礎(chǔ)保障設(shè)施的建設(shè)；另一方面，要有效利用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，尤其是支線機(jī)場(chǎng)、中小機(jī)場(chǎng)等現(xiàn)狀資源，打造“干、支、通”航線網(wǎng)絡(luò)的一體化運(yùn)營(yíng)體系。未來(lái)通用航空行業(yè)發(fā)展應(yīng)從民用航空業(yè)頂層構(gòu)筑共用、共享、共建的資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、空域航線、人才技術(shù)等多資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共用共享共建。

 

       05、港產(chǎn)城，特色化

 

       打造“通航+縣域經(jīng)濟(jì)”為特色化的新型港產(chǎn)城發(fā)展模式。相對(duì)于大型樞紐機(jī)場(chǎng)的巨大流量帶動(dòng)作用，以及機(jī)場(chǎng)所在城市的腹地市場(chǎng)規(guī)模，通用機(jī)場(chǎng)很難依托流量集聚大量資源，從而在空間上形成規(guī)模性集聚。但通航產(chǎn)業(yè)可以與縣域經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，依托縣域特色資源稟賦，集聚一定規(guī)模、航空指向的資源要素，發(fā)展以“通航+縣域經(jīng)濟(jì)”為特色的適當(dāng)規(guī)模的航空小鎮(zhèn)或園區(qū)，促進(jìn)周邊區(qū)域形成“以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以城興港”的特色的新型協(xié)同發(fā)展模式。

 

       推動(dòng)區(qū)域通航發(fā)展路徑探索

 

       中國(guó)航空國(guó)際建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“航空工業(yè)建投公司”）作為國(guó)家發(fā)展通用航空的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”，在民用航空產(chǎn)業(yè)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面具備專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域通航系統(tǒng)化、體系化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的發(fā)展思路，并在全價(jià)值鏈整體解決方案積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

 

 

 

       在山西省建設(shè)通用航空示范省的大背景下，航空工業(yè)建投公司與山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司共同成立山西通用航空集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山西通航集團(tuán)”）。該公司作為山西省通航發(fā)展主導(dǎo)平臺(tái)，是央地合作的新典范，從機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空旅游與短途運(yùn)輸?shù)仁痉豆こ探ㄔO(shè)、航空會(huì)展等文化特色項(xiàng)目等領(lǐng)域，全面統(tǒng)籌省內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

       01、系統(tǒng)化建設(shè)通航基礎(chǔ)設(shè)施

 

       統(tǒng)籌通用機(jī)場(chǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)。通用機(jī)場(chǎng)是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施，需從各級(jí)地方政府頂層謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)，避免過(guò)度建設(shè)與資源浪費(fèi)。通用機(jī)場(chǎng)選址的優(yōu)劣，決定著區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。技術(shù)可行是基本要求，最為關(guān)鍵問(wèn)題是回答機(jī)場(chǎng)與區(qū)域城鎮(zhèn)化集聚區(qū)的區(qū)位關(guān)系，能否使航空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)發(fā)展。中國(guó)航空國(guó)際建設(shè)投資有限公司系統(tǒng)化完成了廣西自治區(qū)、廣東省、貴州省、福建省、東莞市、青島市等多省、多地市的通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，助推省內(nèi)統(tǒng)籌資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

       完善機(jī)場(chǎng)綜合保障能力建設(shè)。通用機(jī)場(chǎng)要建起來(lái)，更要用起來(lái)、飛起來(lái)，運(yùn)控中心、維修機(jī)庫(kù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善不可或缺。以山西省為例，2019年全省以山西通航集團(tuán)為主體，快速推進(jìn)了山西省通航運(yùn)控中心建設(shè)，按照一次規(guī)劃，分步實(shí)施，首先解決了通用航空運(yùn)控“看得見”問(wèn)題，逐步解決通航運(yùn)控“連得上、管得住”問(wèn)題，為全省通用航空發(fā)展提供了有效綜合保障。

 

 

       02、體系化推進(jìn)通航公共服務(wù)

 

       推進(jìn)通用航空融入城市公共服務(wù)，體系化構(gòu)建交通疏解、警用巡察、醫(yī)療救護(hù)、處突任務(wù)等城市公共服務(wù)體系，突出強(qiáng)化航空應(yīng)急救援能力。從區(qū)域需求出發(fā)，建設(shè)具備快速響應(yīng)、區(qū)域覆蓋、綜合救援、聯(lián)動(dòng)保障和高效指揮的多災(zāi)種航空應(yīng)急救援體系，具備執(zhí)行各項(xiàng)救援任務(wù)的能力。在山東省航空應(yīng)急救援的規(guī)劃實(shí)踐中，全省詳細(xì)摸查了地區(qū)災(zāi)害類型與分布情況，結(jié)合全省災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)與應(yīng)急救援需求，構(gòu)建布局合理、全面覆蓋、反應(yīng)高效的全省航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

 

       03、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展通航短途運(yùn)輸

 

       隨著國(guó)內(nèi)短途運(yùn)輸航線開通數(shù)量的不斷增加，市場(chǎng)主體也不斷探索航線的公共服務(wù)屬性與盈利性之間的關(guān)系。山西省依托山西通航集團(tuán)，全局謀劃通航短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，以太原堯城機(jī)場(chǎng)為中心，連通大同、呂梁、長(zhǎng)治、運(yùn)城四城的通航短途運(yùn)輸航線網(wǎng)絡(luò)。2019年4月30日正式開通四條短途運(yùn)輸航線，隨后又開通太原堯城至石家莊欒城跨省短途運(yùn)輸航線，實(shí)現(xiàn)從“省內(nèi)通”到“跨省通”的跨越。截至2020年6日底，山西省短途運(yùn)輸共執(zhí)行2013架次，飛行時(shí)長(zhǎng)118698分鐘，運(yùn)送旅客12289人次，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)取得初步成效。