近年來，中國通航促進政策加快出臺，行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，無人機帶來行業(yè)結(jié)構(gòu)性變革，但有人機整體運營結(jié)構(gòu)變化不大，未來通航發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

 

       第一，通用航空公共服務國家驅(qū)動加快。應急管理部、衛(wèi)健委統(tǒng)籌航空應急救援體系、醫(yī)療應急救援等全國布局，形成“一盤棋”發(fā)展態(tài)勢。民航局、衛(wèi)健委醫(yī)療救援試點推動航空醫(yī)療救援的政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升保險業(yè)的參與度。“政府+社會”模式推進短途運輸走向網(wǎng)絡化、便捷化與運輸一體化發(fā)展格局，融入我國綜合交通運輸體系。

 

       第二，在新興消費領(lǐng)域，以城市為主導的新消費潛力加快釋放。城市（群）直升機機場（通用機場）網(wǎng)絡加快建設。大眾娛樂飛行成為地方政府和社會推動重點。單次消費不高、消費頻次高的新產(chǎn)品將成為大眾化率先發(fā)展重點。航空運動、航空旅游與航空文化深度融合，成為有人機運營結(jié)構(gòu)升級的主要力量。

 

       第三，無人機進一步改變通用航空發(fā)展格局。無人機將增強通航傳統(tǒng)作業(yè)領(lǐng)域的替代性。無人機的發(fā)展將推動我國低空空域管理精細化、智能化進程。在業(yè)態(tài)拓展、服務升級、生態(tài)變革中，無人機發(fā)揮著核心作用，在部分領(lǐng)域輸出“中國標準”。

 

       第四，智慧通航成為新趨勢。信息化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等推動行業(yè)創(chuàng)新升級，科技為通用航空帶來信息感知、多維分析、輔助決策、精準執(zhí)行、高效協(xié)同等諸多變革，加快民航智慧化發(fā)展進程。

 

       我國通航發(fā)展存在的問題：

 

       一是體制機制障礙仍然顯著，制度性交易成本高；

        二是“起飛落地難”沒有顯著改變，飛行不便捷抑制市場需求；

       三是多數(shù)地方發(fā)展雷同，沒有發(fā)揮比較優(yōu)勢；

       四是多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，商業(yè)模式亟待變革。

 

       重點政策

 

       民航局印發(fā)了《關(guān)于通用航空分類管理的指導意見》，是行業(yè)深化改革的綱領(lǐng)性文件，提出“四個一”工程，構(gòu)建一套分級分類清晰、適應于通用航空發(fā)展特點的規(guī)章，打造一支一專多能、精簡高效的監(jiān)察員隊伍，建立一組職責明確、邊界清晰、行為規(guī)范、保障有力的管理機制，建設一個集網(wǎng)上審批服務、事中事后綜合監(jiān)管、管理信息互聯(lián)互通、行業(yè)信息公開共享等一體化一站式綜合監(jiān)管平臺，提出到2020年，初步建成與我國通航發(fā)展起步階段相適應、有別于公共運輸航空的政策法規(guī)標準體系、分類監(jiān)管體系和服務保障體系。

 

 

 

       政策實現(xiàn)“三破三立”和兩個促進：

       破除套用運輸，建立完整獨立通航體系；

       破除部門隔閡，建立緊密聯(lián)系；

       破除單純管制，建立管理服務；

       加快促進大眾消費、民生保障發(fā)展；

       加快促進空地一體化的可靠便捷服務保障體系建設。

 

       通航發(fā)展的新趨勢新模式

 

       第一、探索飛行服務站建設運營機制，建設飛行服務站，不斷完善服務流程、提升服務效率；簡化通用機場審批程序，取消立項環(huán)節(jié)，直接辦理項目可研（核準）審批，并將可研（核準）評估與行業(yè)審查合并，一次申報、一次評估、一次批復；建立支線機場與通用航空資源共享機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共管。

 

       第二、低空空域“便捷使用”發(fā)展。成立由軍隊、民航及省直相關(guān)部門人員組成的低空空域協(xié)同管理委員會，建立“軍地民”常態(tài)化協(xié)調(diào)工作機制，積極探索實踐，務實推進改革。一是借鑒世界通航飛行主流模式，實現(xiàn)“管制飛行”向“低空目視自主飛行”轉(zhuǎn)變，由駕駛員根據(jù)飛行情報和氣象信息，自行判斷飛行條件，自主執(zhí)行飛行任務；二是將低空協(xié)同管理空域設為非管制空域，飛行活動無需審批，飛行前1小時通過網(wǎng)上、電話、傳真等多種方式報備即可；三是以通航用戶需求旺盛且軍民航飛行高度密集的成都平原為突破口，推動小散空域連點成片、孤立空域互聯(lián)互通；四是打造運行服務“新平臺”，采用ADS-B 、甚高頻通信組網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化”、移動5G、北斗衛(wèi)星導航等先進技術(shù)，形成“云網(wǎng)端”架構(gòu)，為通航用戶提供“一站式”服務。

 

 

 

       第三、短途運輸網(wǎng)絡化加快形成。初步構(gòu)建“通用+支線+干線”的航空運輸“全網(wǎng)通”模式，實現(xiàn)通航短途運輸網(wǎng)絡與運輸航空網(wǎng)絡融合。

 

       第四、航空運動“大眾化”網(wǎng)紅傳播。緊扣大眾消費市場“單次消費不高、消費頻次高”特征，打造契合用戶消費水平、豐富多元、趣味性高產(chǎn)品，走出一條市場進入成本低、受眾面廣的發(fā)展道路。使航空運動開始成為消費者喜聞樂見的休閑健身和旅游項目。

 

 

       第五、“航空旅游+”拓展產(chǎn)品廣度和深度。通過將航空旅游與其他相關(guān)業(yè)務有機結(jié)合，解決因客源波動帶來的單一低空旅游項目盈利難的問題。一方面解決了偏遠地區(qū)交通滯后的痛點，節(jié)約旅行時間，提升舒適度，進一步促進航空旅游資源的開發(fā)；另一方面能夠豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，“邊玩邊走、邊游邊行”成為趨勢。以“航空旅游+休閑運動+科普教育”模式發(fā)展，以飛機體驗、青少年航空科普為主題的特色旅游項目航空嘉年華活動，極大地拓展旅游消費市場，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。