2021年3月5日-11日

 

       2021年全國兩會圓滿落下帷幕，這次全國兩會放眼全局、謀劃開局，開啟了奮進新征程。兩會期間，代表們關(guān)于通用航空的建言獻策。

 

 

 

 

       李健認為，深化低空空域改革促進通用航空發(fā)展是重中之重，并建議圍繞三項重點推動有關(guān)工作：一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加快低空空域改革步伐。二是堅持問題導(dǎo)向，提高低空飛行審批效率。三是堅持需求導(dǎo)向，加快完善服務(wù)保障體系。加強政府引導(dǎo)，建議加快把試點的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗和做法轉(zhuǎn)化為法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；進一步推進全國低空目視航圖制作和發(fā)布，加快推進三級低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)以及全面運行。同時切實發(fā)揮運輸機場公共基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用，加強對通用航空飛行的保障服務(wù)，確保通用航空飛得起來、飛得順暢。

 

 

 

       吳仁彪建議，應(yīng)加強頂層設(shè)計，在架空線纜及通訊桿塔上加裝航空警示裝置，而這正是國際上的普遍做法。在通航安全方面，吳仁彪在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，架空線纜已成為通用航空飛行活動的最大威脅，這主要是因為航空警示裝置缺失。

 

 

 

       根據(jù)陳愛蓮的調(diào)研，目前我國航空運動基礎(chǔ)業(yè)態(tài)形成，航空運動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到2000億元，飛行營地建立2000個，各類航空俱樂部成立1000家，參與消費人群達2000萬人。未來十五年，我國低空空域的開放，將推動通航產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長。繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，通航產(chǎn)業(yè)將成為推動中國經(jīng)濟增長的重要引擎。建議深化航空運動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化航空運動產(chǎn)業(yè)配套政策支持力度；規(guī)范航空運動行業(yè)法律法規(guī)管理，完善航空運動產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督管理體系；鼓勵社會投資培育航空運動市場，強化航空運動產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。

 

 

 

       張金華認為，通航應(yīng)急救援體系建設(shè)就是建設(shè)“三張網(wǎng)”即“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”“指揮網(wǎng)”。他建議，國家有關(guān)部門持續(xù)促進低空空域開放政策落地。同時，從自然環(huán)境、服務(wù)人口、交通設(shè)施等多個方面構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急救援航空體系，以促進體系規(guī)劃布局與選點定位更加科學(xué)，合理構(gòu)建通航基礎(chǔ)設(shè)施的“地網(wǎng)”。

 

 

 

       嚴(yán)彬建議，一是國家應(yīng)急管理部門應(yīng)盡快制定航空應(yīng)急救援直升機訓(xùn)練大綱，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍加強貼近實戰(zhàn)的應(yīng)急救援能力訓(xùn)練；二是加大財政扶持力度，將應(yīng)急救援訓(xùn)練航時納入航空補貼范圍，激勵通航企業(yè)積極開展應(yīng)急救援演練，提高執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)飛行能力；三是制定應(yīng)急航空救援直升機機型標(biāo)準(zhǔn)，按照重型機主戰(zhàn)、中型機和輕型機戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合的指導(dǎo)原則，合理配置航空器，減輕財政壓力，提高訓(xùn)戰(zhàn)效能；四是創(chuàng)新政企運力共享模式，釋放直升機單機運力，無限時保障應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)。五是國家應(yīng)急管理部門會同國家民航管理部門共同建立通航企業(yè)救援直升機信息庫，大力倡導(dǎo)通用航空的公益屬性，鼓勵各級政府、通航企業(yè)做好政企合作試點工作，為加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)提供成功經(jīng)驗。

 

 

 

       樊會濤建議，將低空通航交通運輸體系納入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，在“十四五”期間重點建設(shè)；制定“十四五”低空通航交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路線圖；成立國家低空通航領(lǐng)導(dǎo)小組，把握發(fā)展方向，統(tǒng)籌相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈綜合高效有序發(fā)展。同時在國家空管委下成立低空空域管理局，負責(zé)全國低空空域“三個劃分”的規(guī)劃、設(shè)計和日常管理；在交通運輸部下成立民航低空管理局，負責(zé)管理監(jiān)督目視飛行航圖和目視飛行規(guī)則的繪制與目視飛行規(guī)則制定；在各省成立低空通航監(jiān)管局，為通航發(fā)展及運營日常工作具體管理部門；在公安部成立低空空警總隊，各省成立支隊，負責(zé)低空交通管理。