（二）科學有序推進。加強項目論證協(xié)調(diào)，科學把握建設(shè)時序，深化功能定位研究，按照“成熟一個、實施一個”原則，穩(wěn)妥有序推進通用機場建設(shè)。優(yōu)先實施服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略、補齊人民群眾交通出行短板、提升公共安全服務(wù)能力的通用機場項目。支持已取證或備案通用機場按照規(guī)定程序升級改建。鼓勵結(jié)合需求分期實施和優(yōu)先建設(shè)直升機場，鼓勵建設(shè)遠程塔臺、無塔臺、無人值守等簡易機場或直升機起降點，鼓勵臨近縣（市、區(qū)）共用通用機場。

       （三）依法依規(guī)建設(shè)。各地政府負責統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)通用機場建設(shè)，科學規(guī)劃選址，不占壓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，依法依規(guī)履行基本建設(shè)程序。合理確定機場功能定位，避免無序競爭和同質(zhì)化發(fā)展。確保不新增地方政府債務(wù)風險，投資主體無不良信用記錄。配合民航部門加強指導監(jiān)督，確保通用航空飛行安全和通用機場地面運行安全。

       （四）拓展投資渠道。充分發(fā)揮省級民航投融資主體功能，結(jié)合各地需求，統(tǒng)籌推進通用機場建設(shè)和運營管理，研究實施全省通用機場一體化管理模式。鼓勵各級財政適度安排資金支持通用機場建設(shè)發(fā)展，鼓勵應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門對公益性較強的通用航空業(yè)務(wù)采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式予以支持。鼓勵各地政府通過公開招標等方式，吸引資本實力、行業(yè)資源、管理運營能力突出的社會資本投資建設(shè)通用機場。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)對通用機場建設(shè)項目提供多元化金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。

       （五）發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)揮通用機場對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用，推動通用機場建設(shè)與通用航空產(chǎn)業(yè)同步謀劃、深度融合、協(xié)同發(fā)展。強化新技術(shù)應(yīng)用、新熱點培育和新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育壯大維修制造、無人機應(yīng)用、金融租賃、會展博覽、科普教學、文化旅游、體育運動等通用航空產(chǎn)業(yè)，提升通用航空公共服務(wù)和人才培養(yǎng)能力，形成特色鮮明的通用航空高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，提升通用機場全生命周期效益。

       （六）強化空地協(xié)同。加強與軍方、民航部門會商協(xié)調(diào)，科學合理規(guī)劃通用航空活動空域范圍，建設(shè)大眾低空交通運輸天路網(wǎng)絡(luò)，制定發(fā)布低空目視航圖。推進低空空域精細化管理改革，實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接，建立完善空域靈活使用機制，提高通用航空飛行任務(wù)及計劃審批效率。建立完善低空飛行服務(wù)保障體系，規(guī)劃建設(shè)若干個A類或B類飛行服務(wù)站。在通用機場規(guī)劃選址和建設(shè)運營過程中貫徹國防要求。

       附件：1.河南省通用機場布局規(guī)劃圖（2022—2035年）

       2.河南省通用機場覆蓋范圍示意圖（2022—2035年）

       河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃

　�。�2022—2035年）

       內(nèi)河航運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的優(yōu)勢，在發(fā)展流域經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)對外開放等方面具有重要作用。根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)劃。

       一、指導思想

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，抓住用好新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機遇，著力提升水資源綜合利用水平，優(yōu)化調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，打造通江達海水運大通道，推動水路運輸與經(jīng)濟社會全方位融合，加快建設(shè)交通強省，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代化河南提供支撐。

       二、基本原則

　　（一）服務(wù)戰(zhàn)略，完善布局。深入貫徹落實構(gòu)建新發(fā)展格局、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，完善航道與港口布局，延伸通江達海水運大通道，構(gòu)建與我省產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。

       （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化銜接。密切對接國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、物流等相關(guān)規(guī)劃，貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，充分考慮河道徑流量，科學確定航道等級。加強內(nèi)河航運與各種運輸方式有效銜接，提高多式聯(lián)運發(fā)展水平，推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極與下游省份規(guī)劃對接，同步推進項目建設(shè)。

       （三）產(chǎn)運融合，開放引導。以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大開放為導向，推動水運通道向腹地延伸，強化與長三角城市群銜接，促進沿河產(chǎn)業(yè)帶、物流園區(qū)建設(shè)，打造集口岸、自貿(mào)、綜保等功能于一體的現(xiàn)代化港口，做大做強口岸經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，促進港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展。

�。ㄋ模┢桨簿G色，智慧創(chuàng)新。加快推進信息化等新技術(shù)應(yīng)用，推動數(shù)字航道、智慧港口建設(shè)，促進船型標準化，通過服務(wù)、管理等多維度模式創(chuàng)新，提升安全保障和服務(wù)能力。推動港口規(guī)模化、集約化發(fā)展，促進行業(yè)節(jié)能減排，打造平安、綠色、智能內(nèi)河航運。

       三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃期限。規(guī)劃期為2022—2035年，遠景展望至2050年。

       （二）規(guī)劃目標。到2025年，規(guī)劃航道通航里程達到2000公里以上，其中三級及以上航道達到200公里以上；周口港、信陽港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增效，港口吞吐量達到7000萬噸以上（含集裝箱30萬標箱），初步形成安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。

       到2035年，規(guī)劃航道通航里程達到3200公里以上，其中三級及以上航道達到1000公里以上；形成布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，港口吞吐量達到3億噸（含集裝箱150萬標箱以上）；基本形成安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。

       到2050年，規(guī)劃航道通航里程達到3670公里，港口吞吐量達到4億噸（含集裝箱300萬標箱以上），全面建成現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。