歐盟委員會（即歐委會）宣布，歐盟進(jìn)口管制系統(tǒng)2（ICS2）第2階段已經(jīng)啟動生效。ICS2是歐盟最新版貨物信息預(yù)報和風(fēng)險管理平臺，旨在增強(qiáng)對入境歐盟貨物風(fēng)險的識別力，保護(hù)歐盟市場并抵御安全威脅。

  根據(jù)ICS2第2階段要求，自2023年3月1日起，所有航空承運(yùn)人、貨運(yùn)代理、快遞承運(yùn)商和郵政運(yùn)營商，對于其經(jīng)手的所有空運(yùn)至歐盟或途徑歐盟的貨物，必須在貨物抵達(dá)歐盟外部邊境之前提供一套完整的入境摘要報關(guān)單申報數(shù)據(jù)。申報數(shù)據(jù)必須通過ICS2系統(tǒng)提交，該系統(tǒng)將在2021年至2024年期間逐步取代歐盟現(xiàn)有的進(jìn)口管制系統(tǒng)（ICS）。目前正在使用進(jìn)口管制系統(tǒng)（ICS）提交預(yù)申報貨物信息的航空承運(yùn)人，一旦開始向ICS2提交申報數(shù)據(jù)，原系統(tǒng)（ICS）將立即停用。
  所有貨物從第三國發(fā)運(yùn)前，以及運(yùn)抵歐盟外部邊境之前，都必須按照ICS2第2階段的新數(shù)據(jù)要求和流程提前申報數(shù)據(jù)。如果相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體未能從其客戶那里獲得必要數(shù)據(jù)并將其提交至ICS2，歐盟海關(guān)當(dāng)局將在貨物抵達(dá)歐盟外部邊境之前和之后強(qiáng)制執(zhí)行合規(guī)管控措施。了解更多新規(guī)細(xì)則，敬請訪問歐盟委員會官網(wǎng)。
  盡管ICS2第2階段于2023年3月1日生效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體可以提出延期申請，在限時部署窗口期內(nèi)開始向ICS2提交數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體應(yīng)該在其注冊EORI號（用于提交貨物預(yù)報信息）的成員國提出延期申請。如果獲得批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體可在2023年3月1日之后的部署窗口期做好運(yùn)營準(zhǔn)備。然而，為了確保從第1階段到第2階段的平穩(wěn)過渡，并促進(jìn)貿(mào)易往來，每種業(yè)務(wù)模式的部署窗口期以及不同類型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體接入ICS2第2階段的順序需要在所有成員國之間協(xié)調(diào)一致，詳見相關(guān)過渡策略規(guī)定。成員國可將部署窗口期延長至2023年10月2日。
  如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體未在規(guī)定的期限內(nèi)做好準(zhǔn)備，未按要求向ICS2系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)，貨物將會在歐盟邊境被攔截，海關(guān)當(dāng)局將不對所涉貨物辦理清關(guān)手續(xù)。
  ICS2詳細(xì)說明
  ICS2計劃是由歐盟委員會、成員國海關(guān)當(dāng)局和企業(yè)密切合作制定，旨在加強(qiáng)對貨物于第三國裝運(yùn)前和抵達(dá)歐盟外部邊境之前的海關(guān)監(jiān)管。它提高了貨物申報數(shù)據(jù)質(zhì)量，改進(jìn)了海關(guān)風(fēng)險管理，并采用更有效的風(fēng)險控制方法實(shí)施海關(guān)風(fēng)險緩解措施和外部邊境管制。這使得歐盟海關(guān)能夠更早地識別威脅，并在供應(yīng)鏈的最適當(dāng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行干預(yù)。ICS2計劃和各種新工具還有助于更好地發(fā)現(xiàn)電商小包裹中的各種高風(fēng)險貨物。
  ICS2第1階段重點(diǎn)關(guān)注空運(yùn)至歐盟或途徑歐盟的郵政和快遞貨物。這一階段中，在貨物裝載到飛往歐盟的飛機(jī)上之前，必須提供一份入境摘要報關(guān)單數(shù)據(jù)集（即“裝載前預(yù)報貨物信息”PLACI），以便海關(guān)能夠識別出對航空安全的直接威脅。
  ICS2第2階段于2023年3月1日正式生效，所有空運(yùn)至歐盟的一般貨物在抵達(dá)歐盟前須進(jìn)行PLACI申報，并須提供一套完整的入境摘要報關(guān)單（ENS）數(shù)據(jù)。若負(fù)責(zé)運(yùn)送貨物至歐盟海關(guān)的承運(yùn)方掌握所有必要數(shù)據(jù)并進(jìn)行貨物申報，則僅需提交一份完整的ENS申報文件。或者，也可分次提交多份文件來完成申報，即由供應(yīng)鏈上的不同參與方分次提交一部分ENS申報文件。如果是分次提交多份申報文件，則每個申報人都應(yīng)確保及時、準(zhǔn)確且完整地提交各自的申報文件。然而，航空承運(yùn)人有責(zé)任與其合同方密切合作，同時合同方也有責(zé)任與供應(yīng)鏈中的客戶密切協(xié)作，以確保滿足ICS2所有ENS申報要求。閱讀情況說明書，查看貨物抵達(dá)前相關(guān)數(shù)據(jù)申報要求。經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體向ICS2第2階段提交ENS申報之前，必須測試其系統(tǒng)是否符合ICS2業(yè)務(wù)流程和申報要求。所有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營主體都必須執(zhí)行自我一致性測試來完成驗(yàn)證。閱讀詳細(xì)的情況說明書，查看具體的要求解讀。
  ICS2下一階段重點(diǎn)改革：第3階段將于2024年3月1日生效，對海上運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸貨物提出了新要求。