時間：2023-03-25 21:06來源：中央紀委國家監(jiān)委 民用航空網(wǎng) 作者：航空
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（一）堅持安全發(fā)展理念，持續(xù)夯實民航安全基礎。加大安全督查考核力度，制定《2022年民航安全生產(chǎn)考核工作手冊》，明確職責分工、考核評分表、日程安排和工作要求，部署開展督查考核。加大安全投入，研究制定對運輸航空飛行人員人工能力訓練給予資金支持方案，納入2023年民航發(fā)展基金支出預算安排，持續(xù)推進落實《民航基礎設施項目投資管理暫行辦法》。加大安全研發(fā)攻關力度，推動安全監(jiān)管、應急處置等關鍵技術實現(xiàn)新突破。加強安全作風建設，修訂《民航安全從業(yè)人員作風建設長效機制指南》及作風問題清單，對安全監(jiān)管事項庫中的監(jiān)管事項進行修改完善。加強行業(yè)安全文化建設，成立行業(yè)安全文化專家團隊，圍繞行業(yè)安全文化重點問題完成12期主題討論，形成專題調(diào)研報告，并進行宣傳，營造安全文化氛圍。 （二）加大宏觀調(diào)控力度，持續(xù)推動民航高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關于建立健全“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃實施機制的意見》，扎實推動民航各專項規(guī)劃落實落地，制定印發(fā)“十四五”航空物流發(fā)展、通用航空發(fā)展、空管發(fā)展專項規(guī)劃任務分工方案，有序推進規(guī)劃各項工作落到實處。持續(xù)加快推動“十四五”規(guī)劃機場項目建設，截至2022年9月底，“十四五”規(guī)劃新建運輸機場9個已建成投運，21個已開工建設。優(yōu)化國內(nèi)航空運輸網(wǎng)絡體系，持續(xù)推動“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”，拓展國內(nèi)航線網(wǎng)絡，強化不同層次航線網(wǎng)絡之間的融合。圍繞打造支撐有力的骨干網(wǎng)，強化主骨干通道核心支撐作用，提升次骨干通道的承載力，構建普惠均衡的基礎網(wǎng)，加快建設干支、支支、支通有效鏈接、輻射廣泛的航線網(wǎng)絡。暢通國際航空運輸通道體系，印發(fā)《疫情常態(tài)化防控期間增加國際客運航班配量暫行規(guī)則》，加強國際航權資源配置與使用管理，會同有關部委編制《“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設高質(zhì)量發(fā)展實施方案》及任務分工。分階段平穩(wěn)有序恢復國際航班，提升國際航線網(wǎng)絡的通達水平，增強國際航空貨運的保障能力和自主可控能力。 （三）深化民航改革，持續(xù)提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。扎實做好國企改革三年行動收官工作，繼續(xù)加強協(xié)調(diào)督導，壓實相關單位主體責任，推進三年行動各項改革任務收官。持續(xù)深化重點領域改革，在落實國家空管民航相關工作任務上，加大工作對接溝通、協(xié)調(diào)落實力度；在加強無人機管理上，制定下發(fā)《民用輕小型無人駕駛航空器物流配送試運行審定指南》和《城市低空無人駕駛航空物流航線劃設規(guī)范》，規(guī)范技術和行業(yè)管理，推進民用無人駕駛航空法規(guī)標準體系建設，積極推動無人機等領域制度創(chuàng)新，確保各項改革任務落到實處。加快推進實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”，開展航權審批、航班時刻和預先飛行計劃“三網(wǎng)融合”建設工作，進一步提升時刻系統(tǒng)與預先飛行計劃系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接質(zhì)量；按照“一網(wǎng)通辦”具體實施方案，打通不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，不斷提升服務航空公司申辦預先飛行計劃等效率。加快推動《民用機場管理條例》修訂。 （四）嚴格落實“兩個責任”，持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。制定印發(fā)《民航系統(tǒng)黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，強化考核指揮棒作用，推動管黨治黨責任落實。督促指導民航各地區(qū)管理局、局屬單位黨委根據(jù)單位性質(zhì)和職責定位完善全面從嚴治黨主體責任清單，對清單落實情況進行督導檢查，推動壓力層層傳導。深刻領會政治巡視內(nèi)涵定位，針對民航系統(tǒng)特點，結合落實中央巡視工作規(guī)劃，研究制定《民航局黨組2023-2027年巡視工作規(guī)劃》。駐部紀檢監(jiān)察組聚焦民航主責主業(yè)，緊盯民航安全等全局性工作，綜合采取參加會議、會商溝通、走訪調(diào)研、實施督導等方式，深入查找民航安全監(jiān)管工作在政治站位、工作作風、落實效果等方面存在的問題和差距，提升紀檢監(jiān)察建議的針對性、精準性、系統(tǒng)性，持續(xù)督促和推動民航局黨組落實好航空安全最高標準最嚴要求。督促指導局屬各單位黨委、紀委圍繞民航基礎設施建設關鍵環(huán)節(jié)，進行自查，健全完善權力運行監(jiān)督制約體系。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大懲治腐敗力度。持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風隱形變異問題，推動作風建設常態(tài)化長效化；梳理編印違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例匯編，持續(xù)深化以案釋紀明紀警示教育。 （五）落實新時代黨的組織路線，持續(xù)加強黨員干部隊伍和基層黨組織建設。圍繞強化黨組政治功能，強化使命意識和責任擔當，修訂完善《民航局黨組工作規(guī)則》，進一步規(guī)范黨組工作運行機制。制定印發(fā)《加強干部政治素質(zhì)考察考核的意見》，在干部選任等工作中進一步突出政治標準，嚴格考察標準，加強政治把關。加大年輕干部培養(yǎng)力度，組織開展選派干部到艱苦地區(qū)掛職任職工作，加強歷練。修改完善直屬班子和領導干部年度考核實施辦法，對實行黨委領導下的行政領導人負責制的單位，著力加強相關履職情況的考核；突出對政治表現(xiàn)和工作實績考核，促進直屬單位黨委書記履行好全面從嚴治黨第一責任人職責。對未按期換屆的局屬單位黨委，“一對一”進行督促指導，認真研究解決影響換屆的具體問題。 （六）壓緊壓實整改主體責任，持續(xù)抓好巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，定期組織對空勤公務員執(zhí)行各項管理制度情況的檢查；強化與紀檢部門的聯(lián)動，對于查實存在違紀、違規(guī)行為的人員，堅決從嚴處理，確保各項制度不打折扣不搞變通落地落實。 四、下一步工作打算 民航局黨組將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要指示精神，認真落實中央巡視工作領導小組和中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部關于巡視整改工作的部署要求，聚焦加強黨的領導和黨的建設、推動民航高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)抓好整改任務落實，推動巡視整改常態(tài)化、長效化。 （一）進一步提高政治站位，堅持和加強黨對民航工作的全面領導。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，及時跟進學習貫徹黨的二十大精神，以及習近平總書記最新重要講話和對民航工作重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神在民航業(yè)落地生根見效。牢記“國之大者”，胸懷“兩個大局”，自覺把民航工作放到“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中思考、審視、謀劃、推進。積極主動融入交通運輸大部制改革，加快推動構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。 （二）進一步落實政治責任，牢牢守住民航安全底線。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和對民航安全工作重要指示批示精神，牢固樹立“安全第一”思想，持續(xù)強化“時時放心不下”的責任感，牢牢把握安全工作主動權，堅決把“確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全”的要求落到實處。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)強化安全過程管理，將安全工作要求貫穿到行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展決策、基礎建設、生產(chǎn)組織、人員資質(zhì)管理等全過程、各環(huán)節(jié)，深入開展防范化解重大風險專項整治行動，扎實做好隱患排查治理。探索開展差異化分類監(jiān)管，加快智慧監(jiān)管項目建設，推進安全監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，確保民航安全運行平穩(wěn)可控。 |
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