時(shí)間:2015-08-27 12:39來源:法制網(wǎng) 作者:樊藩
![]() ![]() ![]() ![]() 法制網(wǎng)訊 (記者 邢東偉 通訊員 林海濤) “‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃明確指出:加大海南國(guó)際旅游島開發(fā)開放力度,強(qiáng)化三亞國(guó)際門戶機(jī)場(chǎng)功能。”海南邊防總隊(duì)鳳凰邊檢站唐亮站長(zhǎng)接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,鳳凰邊檢站緊緊圍繞黨中央工作要求,以開展提高邊檢服務(wù)水平“回頭看”活動(dòng)為契機(jī),不斷探索公務(wù)機(jī)出入境邊防檢查新模式、新內(nèi)容,以提供高端服務(wù)措施,保障重特勤務(wù)開展為依托,帶動(dòng)口岸整體服務(wù)水平提高,有利助推三亞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 為服務(wù)對(duì)象提供定制服務(wù) “一是量身打造,提高專業(yè)化程度。”唐亮表示,結(jié)合三亞近年來公務(wù)機(jī)、游艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展實(shí)際,全站主動(dòng)走訪當(dāng)?shù)卣、海航股份和機(jī)場(chǎng)公司,了解保障單位和服務(wù)對(duì)象的需求。2014年10月,成立全國(guó)現(xiàn)役制邊檢站第一家公務(wù)機(jī)專門查驗(yàn)隊(duì)伍,在三亞口岸聯(lián)檢單位中率先實(shí)現(xiàn)人員分工的專業(yè)化、精細(xì)化。 該站還與金鹿公務(wù)機(jī)公司積極協(xié)商、配合,在公務(wù)機(jī)候機(jī)樓建成2000余平米的聯(lián)檢大廳,并配備優(yōu)良的查驗(yàn)設(shè)備,為公務(wù)機(jī)出入境旅客提供更加舒適的查驗(yàn)環(huán)境。 二是化繁為簡(jiǎn),構(gòu)建“一站式”通關(guān)。通過區(qū)分公務(wù)飛機(jī)與普通民航機(jī)人員查驗(yàn),建立起以單獨(dú)管理服務(wù),立體安全保障,貼身辦檢送機(jī)的“一站式”查驗(yàn),實(shí)現(xiàn)職能整合、架構(gòu)明確,做到查驗(yàn)流程清晰、手續(xù)簡(jiǎn)化。 在具體實(shí)施中,該站以“安全、舒適、便捷”為原則,精心設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)行“首問首辦負(fù)責(zé)制”和“時(shí)限管理服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)一般公務(wù)機(jī)航班檢查時(shí)間不超過3分鐘,特定旅客驗(yàn)證臺(tái)“零等候”,常見業(yè)務(wù)咨詢1分鐘內(nèi)得到詳細(xì)答復(fù),常見業(yè)務(wù)問題10分鐘處理完畢。 三是定制服務(wù),提升社會(huì)滿意度。①提供提前拍照快檢服務(wù):公務(wù)機(jī)公司將個(gè)人護(hù)照相關(guān)信息頁(yè)面拍下,提前發(fā)送至邊檢站。查驗(yàn)人員對(duì)相關(guān)證件資料進(jìn)行學(xué)習(xí)準(zhǔn)備,做到勤務(wù)組織準(zhǔn)備更加充分,有效縮減真?zhèn)伪鎰e、有效性核查、問題處理等環(huán)節(jié)的時(shí)間,單個(gè)航班驗(yàn)放時(shí)間比未預(yù)檢時(shí)減少30%。②提供預(yù)約隨到隨檢服務(wù):為旅客提供24小時(shí)“雙航樓”(公務(wù)機(jī)航站樓和民航機(jī)航站樓)預(yù)約的隨到隨檢服務(wù)。人數(shù)較少時(shí)選擇在公務(wù)機(jī)航站樓辦檢,可享受高規(guī)格硬件設(shè)施、高端地面保障提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人數(shù)較多時(shí),可選擇在民航機(jī)航站樓辦檢,享受多條通道快速通關(guān)服務(wù)。③提供縮短航班申報(bào)時(shí)間服務(wù):將航班申報(bào)時(shí)間由以往的提前24小時(shí)申報(bào)縮短至6個(gè)小時(shí),2014年10月以來,此項(xiàng)服務(wù)為三亞金鹿公務(wù)機(jī)公司提升約5%的航班量,企業(yè)年收益增長(zhǎng)100余萬(wàn)元。 聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑“安全邊檢” 唐亮還稱,固本強(qiáng)基,確保查驗(yàn)安全。以素質(zhì)強(qiáng)警為抓手,加強(qiáng)以 “查控、辦檢、學(xué)習(xí)和協(xié)調(diào)”為主要內(nèi)容的公務(wù)機(jī)檢查四項(xiàng)能力建設(shè),做到檢查員“一崗多能”,達(dá)到“設(shè)施設(shè)備保障,人員素質(zhì)先行”的要求。強(qiáng)化“事前、事中、事后”查驗(yàn)流程,以“事前”精心準(zhǔn)備,“事中”嚴(yán)守規(guī)范,“事后”注重總結(jié)為方法確保查驗(yàn)工作萬(wàn)無一失。建立定期與不定期相結(jié)合的機(jī)組抽查制度,做到敏感時(shí)期必須人證對(duì)照,常規(guī)航班必有抽檢。 二是聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),確保旅客安全。將旅客安全通關(guān)作為出發(fā)點(diǎn),通過完善軟件、硬件建設(shè),打造安全立體防控網(wǎng),構(gòu)建“平安、和諧口岸”。建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與公務(wù)機(jī)公司安保人員組建反暴恐分隊(duì),公務(wù)機(jī)科執(zhí)勤人員可隨時(shí)迅速完成從檢查員到戰(zhàn)斗員角色轉(zhuǎn)換。改造限定區(qū)域門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全方位、無死角管控。 提升重特勤務(wù)服務(wù)水平 該站制定《重大會(huì)務(wù)期間公務(wù)機(jī)查驗(yàn)方案》、《臨時(shí)禮遇出入境公務(wù)機(jī)查驗(yàn)預(yù)案》等,嚴(yán)格規(guī)范勤務(wù)組織。在法律政策允許范圍內(nèi),簡(jiǎn)化手續(xù),運(yùn)用安全無線技術(shù)、流動(dòng)執(zhí)勤車和筆記本電腦等設(shè)備,將“驗(yàn)證臺(tái)”前移,實(shí)現(xiàn)在飛機(jī)艙門前完成查驗(yàn)。注重強(qiáng)化重大勤務(wù)保障的前期準(zhǔn)備工作,引入魚骨圖和碎石圖等先進(jìn)管理方法,設(shè)定檢查員(人)、執(zhí)勤設(shè)施(機(jī))、檢查方式(法)、服務(wù)質(zhì)量(料)為基礎(chǔ)的四要素,定時(shí)、定目標(biāo)對(duì)存在的問題進(jìn)行查找。建立“人員自查表”,根據(jù)重大勤務(wù)工作安排,定時(shí)公示自身問題自查和改進(jìn)情況。從公務(wù)機(jī)檢查的各環(huán)節(jié)入手,細(xì)化檢查流程,設(shè)立6個(gè)質(zhì)量檢查小組(旅客檢查、飛機(jī)員工檢查、飛機(jī)機(jī)體檢查、航班信息獲取、旅客建議和投訴、公務(wù)機(jī)公司及外事部門反饋),定期召開小組例會(huì),就出現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總并提出解決辦法。組織模擬保障和驗(yàn)放競(jìng)賽。劃定一定范疇,細(xì)分為時(shí)間、內(nèi)容、難易等不同標(biāo)準(zhǔn),開展業(yè)務(wù)穩(wěn)定性、熟練性和減少差錯(cuò)率的保障演練。 二是創(chuàng)新特殊勤務(wù)檢查方式。為緊急飛行任務(wù)提供“一車一道”服務(wù)。①開通“生命綠色通道”:對(duì)疾病突發(fā)需緊急搶救旅客,本著生命至上的原則,為旅客簡(jiǎn)化手續(xù),幫助聯(lián)系相關(guān)單位,協(xié)調(diào)救治事宜?“三免”,即免填出入境卡,免速驗(yàn)系統(tǒng)信息申報(bào),免過固定驗(yàn)證臺(tái)。特殊情況下,提供“隨人辦檢”服務(wù),在任何特定場(chǎng)所辦理出入境手續(xù)。②開通“應(yīng)急直通車”:對(duì)于系與國(guó)家利益密切相關(guān)的或上級(jí)明確指令的需緊急出入境人員,憑相關(guān)部門證明材料,免除信息預(yù)報(bào)要求,采取“先查證、后驗(yàn)人,先查控、后核對(duì)”方法,運(yùn)用流動(dòng)執(zhí)勤車和無線查驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)放,讓旅客在口岸限定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“直通”。 三是強(qiáng)化協(xié)作交流促口岸保障能力提升。該站以重特勤務(wù)開展為契機(jī),積極帶動(dòng)其他聯(lián)檢部門建立協(xié)作配合長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步明確各部門在公務(wù)機(jī)出入境檢查中聯(lián)動(dòng)協(xié)作、旅客及行李物品檢查、信息共享、情況通報(bào)等方面的責(zé)任,確保每一次出入境勤務(wù)均能夠聯(lián)檢部門全員到位實(shí)施檢查。定期開展“金點(diǎn)子”征集、業(yè)務(wù)公開課等交流活動(dòng),通過講授、座談等形式,深入分析公務(wù)機(jī)出入境檢查現(xiàn)狀,及時(shí)總結(jié)協(xié)作配合經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建互助共贏的協(xié)作配合網(wǎng)絡(luò),確保公務(wù)機(jī)出入境旅客順暢通關(guān),打造出服務(wù)于國(guó)際旅游島經(jīng)濟(jì)建設(shè)的口岸服務(wù)新品牌。 |