8月24日，中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布了《熱氣球運(yùn)行指南》咨詢(xún)通告，全文如下：　　

　　1 目的及依據(jù)

　　隨著通用航空的快速發(fā)展，各種形式的熱氣球活動(dòng)日趨頻繁，為規(guī)范熱氣球的運(yùn)行，保障公眾及財(cái)產(chǎn)的安全，為從事熱氣球運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)人提供相關(guān)指導(dǎo)和建議，特制定本咨詢(xún)通告。

　　2 適用范圍

　　本咨詢(xún)通告適用于CCAR-91部從事熱氣球運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)人和駕駛員，不適用于其他類(lèi)型氣球。

　　競(jìng)賽類(lèi)熱氣球活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家體育總局相關(guān)規(guī)定，可參考本咨詢(xún)通告。

　　3 參考資料

　　《Operation of hotairballoons with airborne heaters》（FAA AC 91-71）

　　《Balloon flight over populous areas》（CAAP 157-1（0））

　　《Guidelines for manned balloon launching and landing areas》（CAAP No.92-3（1））

　　4 定義

　　乘員，指氣球或飛艇的飛行員或乘客。

　　機(jī)載燃燒器，指攜帶在氣球上用于產(chǎn)生熱量來(lái)保持球囊內(nèi)空氣溫度的裝置。通常，機(jī)載燃燒器是使用丙烷作為燃料的。

　　吊籃，指用藤條編制而成的容器，用于搭載飛行員和乘客。

　　地勤人員（也稱(chēng)為跟蹤人員或回收人員），指在地面跟蹤氣球飛行、并協(xié)助氣球起飛和回收工作的人員。

　　熱氣球，指只能通過(guò)加熱空氣而獲得升力的氣球。氣囊內(nèi)不應(yīng)包含除空氣和燃燒產(chǎn)物外的其它氣體。

　　測(cè)風(fēng)氣球，指一種小型的充有氦氣的氣球，在飛行前放飛該氣球以確定風(fēng)向和風(fēng)速，并確定風(fēng)切變。測(cè)風(fēng)氣球?yàn)檫x定起飛和/或著陸地點(diǎn)的輔助工具。

　　5 駕駛員的資格要求

　　根據(jù)民航規(guī)章CCAR-61《民用航空器駕駛員和地面教員合格審定規(guī)則》第61.120條規(guī)定，以取酬為目的擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)，熱氣球駕駛員在獲取運(yùn)動(dòng) 駕駛員執(zhí)照以及氣球等級(jí)后，應(yīng)具有不少于35小時(shí)的飛行經(jīng)歷時(shí)間，其中20小時(shí)作為氣球駕駛員的飛行經(jīng)歷時(shí)間。未滿(mǎn)18周歲的運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照持有人，不得 在以取酬為目的的熱氣球上擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)。

　　6 航空器的適航要求

　　根據(jù)民航規(guī)章CCAR-91《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》，第91.9條要求，任何人不得運(yùn)行未處于適航狀態(tài)的民用航空器；熱氣球的機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)確認(rèn)熱氣 球是否處于可實(shí)施安全飛行的狀態(tài)。第91.11條要求，在中華人民共和國(guó)國(guó)籍登記的民用航空器應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足CCAR-45部規(guī)定的國(guó)籍標(biāo)志、登記標(biāo)志和標(biāo)識(shí)要 求方可運(yùn)行。

　　根據(jù)民航規(guī)章CCAR-21《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》，熱氣球的適航證分成兩種類(lèi)別：

　　A．標(biāo)準(zhǔn)適航證；依據(jù)CCAR-31部對(duì)取得型號(hào)合格證或者型號(hào)認(rèn)可證的熱氣球頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)適航證。

　　B.限用類(lèi)適航證，對(duì)取得型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)的熱氣球及民航總局同意的其他情況，依據(jù)AC-21-25頒發(fā)的限用類(lèi)適航證。限用類(lèi)類(lèi)適航證的熱氣球不得用于空中游覽飛行

　　7 起飛和著陸要求

　　7.1 一般條件

　　A．氣球的起飛或著陸區(qū)域不應(yīng)位于航空器活動(dòng)密度較大的任何區(qū)域內(nèi)，例如：運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及其周邊區(qū)域、機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)等，因?yàn)槌鲇诎踩�的考慮，該區(qū)域不能作為載人氣球起飛或著陸的理想?yún)^(qū)域。

　　B．機(jī)長(zhǎng)在操作氣球起飛或著陸時(shí)，必須確�？赡軜�(gòu)成危險(xiǎn)的人員、動(dòng)物、車(chē)輛或其他物體均不在起飛或著陸的區(qū)域范圍內(nèi)，必要的氣球地面操作人員及車(chē)輛除外。

　　7.2 起飛和著陸地點(diǎn)的選擇

　　A．起飛地點(diǎn)的選取應(yīng)考慮下列因素：

　　1、實(shí)際物理尺寸；

　　2、有無(wú)障礙物；

　　3、起飛后氣球飛行的方向。

　　B．任何起飛地點(diǎn)的選擇都包括對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)的考慮，對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)的考慮可以通過(guò)以下方式確定：測(cè)風(fēng)氣球、煙、樹(shù)木或其他實(shí)物指示；預(yù)報(bào)或報(bào)告的上空風(fēng)的情況；以及特定起飛地點(diǎn)所特有的局部氣象現(xiàn)象（通過(guò)個(gè)人知識(shí)或通過(guò)咨詢(xún)當(dāng)?shù)貧馇蝻w行員來(lái)確定）。

　　C．另外，還要考慮預(yù)計(jì)飛行軌跡沿途障礙物的位置、以及沿航程可用的可靠降落地點(diǎn)。一旦選擇了起飛地點(diǎn)，且飛行準(zhǔn)備已經(jīng)開(kāi)始，便應(yīng)該認(rèn)真考慮任何可能對(duì)計(jì)劃飛行帶來(lái)負(fù)面影響或改變計(jì)劃飛行的情況，例如：風(fēng)向改變、云層低沉，霧或煙等低能見(jiàn)度影響。

　　D．如果出現(xiàn)的變化或不利情況導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足起飛條件，則應(yīng)當(dāng)將起飛地點(diǎn)移至別處或取消本次飛行。“取消飛行擇機(jī)再飛，好過(guò)途中出錯(cuò)一去不回”應(yīng)作為實(shí)用原則被駕駛員牢記。

　　E．在考慮著陸地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該地點(diǎn)的適當(dāng)性。例如：城市街道和高速公路，與氣球活動(dòng)無(wú)關(guān)的大量人員聚集的小型場(chǎng)地，以及場(chǎng)地內(nèi)存在障礙物 （例如電纜）都不適合作為著陸點(diǎn)。氣球駕駛員在考慮地面風(fēng)向的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定在保證以安全高度通過(guò)進(jìn)場(chǎng)路徑中的障礙物的上方后，是否有足夠的進(jìn)出場(chǎng)空間進(jìn) 場(chǎng)著陸。

　　7.3 物理特征

　　A．起飛區(qū)域應(yīng)當(dāng)在位置、與障礙物距離方面符合下列條件，以便可以在常規(guī)天氣條件下起飛：

　　1、在氣球吊籃的上風(fēng)邊或側(cè)風(fēng)邊，相當(dāng)于一個(gè)球囊直徑的范圍內(nèi)不存在任何建筑物或樹(shù)木，或者在沒(méi)有地面風(fēng)的情況下，相當(dāng)于一個(gè)球囊直徑范圍的任何方位內(nèi)均不存在任何建筑物或樹(shù)木；

　　2、在氣球下風(fēng)邊不存在任何起飛離地至少10米高仍無(wú)法躲避的建筑物或樹(shù)木，籬笆或軟質(zhì)植被除外；

　　3、在氣球的上風(fēng)邊或側(cè)風(fēng)邊，相當(dāng)于2倍球囊直徑范圍內(nèi)，不存在電纜�；蛘咴跊](méi)有地面風(fēng)的情況下，在2倍球囊直徑范圍的任何方位內(nèi)均不存在電纜；

　　4、在氣球下風(fēng)邊不存在任何起飛離地至少30米高仍不可躲避的電纜。

　　B．著陸區(qū)域（包括其進(jìn)近路徑）的位置、與障礙物距離都應(yīng)當(dāng)符合下列條件，以確保氣球著陸：在氣球排氣時(shí)能夠不對(duì)氣球上或地面上的人員造成傷害，也不對(duì)家畜或財(cái)產(chǎn)造成損害。應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：

　　1、著陸區(qū)域進(jìn)近（上風(fēng)）邊的位置不存在如下情況的輸電電纜：飛行員在考慮到當(dāng)時(shí)的普遍情況及電纜的電壓后，不能以一個(gè)安全的高度平飛或爬升越過(guò)輸電電纜；

　　2、以飛行員預(yù)計(jì)的氣球著陸點(diǎn)為中心，2倍球囊直徑的范圍內(nèi)不存在輸電電纜；

　　3、在距離輸電電纜1倍球囊直徑的范圍內(nèi)不得使用錨繩進(jìn)行地面牽引；

　　4、在飛行員預(yù)計(jì)的氣球著陸點(diǎn)的進(jìn)近（上風(fēng)）邊的位置，1倍球囊直徑范圍內(nèi)，不存在除籬笆、低矮樹(shù)木、或軟質(zhì)植被以外的障礙物。

　　8 最低安全高度

　　A．根據(jù)民航規(guī)章CCAR-91《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》，第91.119條規(guī)定，氣球必須保持安全的離地最低高度和離障礙物最短距離。第 91.119條（b）款要求，除了必要時(shí)實(shí)施的起飛和降落，在人口稠密區(qū)、集鎮(zhèn)或居住區(qū)的上空或者任何露天公眾集會(huì)上空，航空器的高度不得低于在其600 米（2000英尺）水平半徑范圍內(nèi)的最高障礙物以上300米（1000英尺）。

9 人口稠密地區(qū)飛行

　　9.1 燃料儲(chǔ)備

　　相比著陸區(qū)域選擇性更多的地區(qū)而言，氣球飛越人口稠密區(qū)時(shí)應(yīng)儲(chǔ)備更多的燃料，原因是當(dāng)飛行員計(jì)劃著陸時(shí)，合適的著陸區(qū)域可能并不可用。

　　9.2 起飛和爬升

　　A．如果氣球起飛后幾分鐘之內(nèi)的飛行路徑將經(jīng)過(guò)居民樓或使用中的商用大樓的任何區(qū)域，飛行員在飛過(guò)該區(qū)域時(shí)或在其300米范圍內(nèi)接近該區(qū)域時(shí)應(yīng)當(dāng)保持一定的爬升率。

　　B．在任何情況下，飛行員都應(yīng)當(dāng)確保氣球在起飛5分鐘之內(nèi)到達(dá)規(guī)定的最低高度300米（1000英尺），或者確保起飛5分鐘之內(nèi)飛離人口稠密區(qū)的邊界及其周?chē)��?00米緩沖地帶。

　　9.3 飛越人口稠密區(qū)