時間:2017-07-13 19:31來源:未知 作者:張亮
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2.更多注重通航機(jī)場數(shù)量增長、忽視通用航空機(jī)場的運(yùn)營與管理
目前,行業(yè)內(nèi)過多強(qiáng)調(diào)了通用航空機(jī)場數(shù)量,而對于如何對于通航機(jī)場進(jìn)行運(yùn)營與管理確沒有引起足夠的重視。的確,通用航空機(jī)場數(shù)量的快速增長,對于完善通用航空航行網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,,具有至關(guān)重要的作用。但需要指出的是,當(dāng)通航機(jī)場數(shù)量過大時,如果使用管理不當(dāng),會使運(yùn)營成本上升,制約通用航空機(jī)場的發(fā)展,進(jìn)而影響到整個通用航空產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。我國通用航空機(jī)場運(yùn)營與管理主要存在如下幾個方面的問題:第一,機(jī)場不“通用”,服務(wù)缺失。大多數(shù)通航機(jī)場沒有像公共運(yùn)輸機(jī)場那樣統(tǒng)一發(fā)布機(jī)場資料,使得通航企業(yè)無法獲得資料,導(dǎo)致各種飛行活動無法開展。第二,各個通航機(jī)場之間幾乎沒有對飛航線,各個通航機(jī)場僅作為培訓(xùn)、農(nóng)林噴灑等通用航空作業(yè)的基地。無法形成點對點、常態(tài)化的飛行,其促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價值難以體現(xiàn)。第三,通航機(jī)場經(jīng)營理念落后,粗放經(jīng)營。目前,通航機(jī)場的主要以為通用航空飛行提供必要保障作為機(jī)場的主要收益方式。如果所在通航機(jī)場飛行活動不多,勢必影響到其經(jīng)濟(jì)效益與成本的回收速度。 3.通航機(jī)場投融資渠道需求較窄,資金缺口較大 長期以來,我國機(jī)場建設(shè)投資的主要依靠政府來完成,但仍難以滿足需要。1993年開始,國家決定參照美國的方式,收取“民航基金”和“機(jī)場費”用于機(jī)場、空管等民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項基金,這項政策的建立使民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了迅猛的發(fā)展。但是對于通用航空機(jī)場建設(shè)及運(yùn)營方面的補(bǔ)貼卻沒有,每年民航局頒布的民航安全能力建設(shè)專項資金也明確申請范圍不包含通用機(jī)場。對于通航機(jī)場建設(shè)的融資渠道、資金成本收回等方面均沒有一個明確的規(guī)定。這種情況下,使得單純依靠政府的獨立投資和直接投資的方式根本不能緩解通航機(jī)場建設(shè)的問題,使得我國通用航空機(jī)場安全設(shè)施設(shè)備不健全,老化嚴(yán)重,安全薄弱環(huán)節(jié)多,安全隱患較為突出,很多必要的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目無法到位,不能充分發(fā)揮通航機(jī)場的服務(wù)功能。 4.通航機(jī)場建設(shè)、運(yùn)行與管理人才匱乏,人才儲備不足 人才是民航發(fā)展的第一資源。今后十年,是我國通用航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵時期。通航機(jī)場的建設(shè)、管理等人才對于通用航機(jī)場的發(fā)展、通用航空產(chǎn)業(yè)升級具有重要的意義。但是,針對我國通用航空機(jī)場建設(shè)、運(yùn)營與管理的人才還存在如下幾個方面的問題:第一,我國通用航空機(jī)場所需的各類人才存量偏低,人才結(jié)構(gòu)較為單一,經(jīng)營型人才、專業(yè)型人才和技術(shù)型人才儲備較低;第二,具備國際化視野和經(jīng)驗的通用航空機(jī)場管理型的高端復(fù)合型人才缺乏,熟悉通用航空機(jī)場運(yùn)營與管理的中層管理人才亟待培養(yǎng);第三,圍繞通用航空機(jī)場建設(shè)、項目管理人員總量偏低,人才數(shù)量和質(zhì)量提升空間顯著。 5.通用航空機(jī)場安全管理手段落后,安全隱患提升 安全是航空運(yùn)輸永恒的主題,保障航空安全是通用航空生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。通用航空機(jī)場安全管理是航空安全管理的重要組成部分,通航機(jī)場區(qū)域范圍內(nèi)的安全和管理,尤其是飛行區(qū)、油庫區(qū)、維修區(qū)等敏感區(qū)域的安全管理,直接關(guān)系到空中飛行安全和地面保障的政策允許。分析我國通用航空機(jī)場安全管理工作,無論是管理手段還是管理理念都存在各種各樣的問題,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:第一,缺乏通用航空機(jī)場安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。通用機(jī)場使用許可和安全運(yùn)行尚缺少統(tǒng)一的行業(yè)管理文件及全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。第二,現(xiàn)在國家的通航機(jī)場的使用情況主要是各部門對各自功能領(lǐng)域內(nèi)的通用機(jī)場進(jìn)行管理,缺乏一個獨立的通航安全管理部門,無法做到合理利用、協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理,導(dǎo)致通航資源的浪費。第三,對通用航空機(jī)場安全的重要性認(rèn)識不足。通用航空是近年發(fā)展起來的,因此國內(nèi)對通用航空機(jī)場安全的研究內(nèi)容較少,缺乏對對通用機(jī)場安全建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)性研究,缺乏對通用機(jī)場安全重要性的認(rèn)識。對于通用機(jī)場安全等重要問題沒有進(jìn)行深入的分析和探討,難以提供通用機(jī)場安全建設(shè)實踐理論指導(dǎo),在一定程度上影響了機(jī)場的安全建設(shè)和發(fā)展。第四,通用航空機(jī)場安全管理信息化發(fā)展有待提高,通用航空機(jī)場,缺乏一個統(tǒng)一的安全管理信息系統(tǒng)將機(jī)場安全信息匯總、統(tǒng)計和管理,分析并有效處理潛在的安全隱患。
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