與公共運輸機場的主要盈利方式不同，通航機場由于飛行活動量不大，駐場經(jīng)營單位不多、建設成本偏高、社會影響覆蓋面小，如果向公共運輸機場一樣單純依靠起降費作為經(jīng)濟效益的主要來源，是難以生存的。特別是《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》提出，到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場。在這一背景下，圍繞我國經(jīng)濟的新常態(tài)，如何運營和管理如此龐大規(guī)模的通航機場，如何提高通航機場的利用效率，如何實現(xiàn)通航機場綜合效益最大化，是我們必須面對和思索的問題。筆者認為應該從如下四個方面進行考慮，對我國的通航機場運營與管理方式與策略進行創(chuàng)新：

　　1.將“機場+產(chǎn)業(yè)服務鏈”的發(fā)展模式引入到通航機場運營與管理中

　　所謂“機場+產(chǎn)業(yè)服務鏈”是指利用通航機場的輻射功能，把與通航機場運營相關的產(chǎn)業(yè)各種服務鏈條結(jié)合起來，創(chuàng)造一種新的生產(chǎn)業(yè)態(tài)。與機場相關的通航產(chǎn)業(yè)服務鏈條包括傳統(tǒng)服務、新興服務和延伸服務三種。傳統(tǒng)服務提供飛機加油、飛機停泊、檢修維護和餐飲、休息、通信等基本服務；新興服務包括飛行訓練、飛機租賃、飛機維修、機庫存放、包機、飛機銷售和地面旅客行李和貨物處理；延伸服務包括地面交通工具租賃、旅客餐飲住宿、酒店預定、禮賓服務等。與機場相關的非通航產(chǎn)業(yè)服務鏈條包括：機場觀光、航空教育、機場廣告、公共汽車、免稅店、美發(fā)店、自動售貨機等相關業(yè)務。通航機場運營管理部門則根據(jù)外部市場環(huán)境和自身機場條件，通過對自身發(fā)展戰(zhàn)略目標的確定，有選擇性的將與機場相關的通航產(chǎn)業(yè)服務鏈條和與機場相關的非通航產(chǎn)業(yè)服務鏈條引入到通航機場的生產(chǎn)經(jīng)營過程當中，對引入的服務產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一管理、規(guī)范其運營方式，出臺一系列服務標準和管理規(guī)章，安全標準等，確保提供安全、規(guī)范、有序的服務，構(gòu)建起合理的“機場+產(chǎn)業(yè)服務鏈”的發(fā)展盈利模式，從而提升通航機場的生命力及經(jīng)濟效益。

　　2.將通航機場納入國家、地方政府、城市應急救援體系網(wǎng)絡中

　　近年來，我國頻繁發(fā)生各種大規(guī)模的自然災害事件和人為災害事故，造成了大量的人員傷亡及經(jīng)濟損失，在各種救援方式中，通用航空應急救援因具有快速、高效、受地形因素制約低的優(yōu)點，成為我國亟待發(fā)展的最佳應急救援力量。機場作為通用航空器起降、保障的重要場所，對于通航應急救援能否順利開展局用重要的意義。首先，將通航機場納入國家、地方政府、城市應急救援體系網(wǎng)絡中能夠有效促進我國通用航空應急救援網(wǎng)絡體系的構(gòu)建，提高了航空救援的效率，其次，將通航機場納入國家、地方政府、城市應急救援體系網(wǎng)絡促增加了通用機場的飛行數(shù)量和規(guī)模，提高機場的使用效率，為通用機場進行技術革新提供了動力來源，再次，將通航機場納入國家、地方政府、城市應急救援體系網(wǎng)絡，能夠使得通航機場利用自身的資源，為通用航空應急救援航空器提供各類技術支持和服務，積極參與組織通航飛行員專業(yè)救助訓練，為通航企業(yè)救助機隊配備醫(yī)療救助設備，開展多方面靈活的合作模式，擴大了通航機場的業(yè)務范圍，更有利于促進其經(jīng)濟效益的提升。

　　3.國家層面開展通用機場補貼模式，提升通航機場盈利能力

　　目前，我國運輸機場和通勤機場的建設運營都能夠享受政府補貼，但針對通用機場的補貼政策尚屬空白。通用機場作為全國重要的交通基礎設施，是實現(xiàn)通用航空通達性、便捷性的前提，這就需要從國家層面對機場的運營進行資金扶持，切實提高通航機場的盈利能力，只有盈利能力提升了，才能更有效地提升通航機場的市場競爭活力。通用航空機場補貼應定位于政府財政補貼，目的是確保通用機場的公益性。在補貼執(zhí)行上，需要設立審查機構(gòu)并建立起嚴格的審查機制和原則，補貼對象上需要考慮三個方面的問題：首先，補貼新建通航機場非盈利設施的建設，可在土建工程和設備采購安裝決算后，按照項目決算比例進行補貼，并設置補貼比例；其次，補貼通用機場運營，主要是彌補通用機場低收費造成的運營虧損；再次，對于處于偏遠地區(qū)、定位于公共服務功能并且盈利前景比較差的公益性通航機場，進行專項資金補貼，并享受運營補貼。在補貼資金籌集上，建議由中央財政、省財政、和機場所在縣市區(qū)按照比例聯(lián)合出資，同時允許省市配套資金以多種形式落實到位，如政府貼息貸款、產(chǎn)業(yè)投資基金等。