截至2019年底，全國(guó)供油航油供應(yīng)站361個(gè)（不含港澳臺(tái)地區(qū)），其中華北地區(qū)43個(gè)，東北地區(qū)103個(gè)，華東地區(qū)69個(gè)，中南地區(qū)40個(gè)，西南地區(qū)54個(gè)，西北地區(qū)31個(gè)，新疆地區(qū)21個(gè)。

 

       表4 全國(guó)航油供應(yīng)站區(qū)域分布情況

       圖2 全國(guó)航油供應(yīng)站按省市分布情況

 

 

       近年來，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展迅速，總體呈現(xiàn)以下特征：

 

       01、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與合規(guī)管理工作兩線并進(jìn)，取得明顯進(jìn)展。

 

       從2010-2019年，我國(guó)頒證通用機(jī)場(chǎng)從43個(gè)增加至283個(gè)，年均增長(zhǎng)23.3%，呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。新增的頒證通用機(jī)場(chǎng)中，一部分為對(duì)原來未頒證的通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理后頒發(fā)許可證，另一部分為新建的通用機(jī)場(chǎng)獲得運(yùn)營(yíng)許可證。2019年，頒證通用機(jī)場(chǎng)同比增加81個(gè)，其中來自未頒證的通用機(jī)場(chǎng)34個(gè)（2019年未頒證通用機(jī)場(chǎng)同比減少了34個(gè)），來自新建的通用機(jī)場(chǎng)47個(gè)，表明我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)與合規(guī)管理工作取得較好成果。

 

 

       圖1 頒證和未頒證通用機(jī)場(chǎng)增減情況（2018-2019年）

 

與美國(guó)、巴西、澳大利亞等主要的通用航空國(guó)家相比，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)在數(shù)量和密度等方面仍然差距較大。 

 

表1 我國(guó)與其他國(guó)家通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量、密度比較

 

 

       注：包括頒證的通用機(jī)場(chǎng)及未頒證的其他起降場(chǎng)地。

 

       02、通用機(jī)場(chǎng)多樣化發(fā)展速度加快，B類通用機(jī)場(chǎng)增長(zhǎng)迅速

 

       一是B類通用機(jī)場(chǎng)大幅增加。2019年，B類通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到181，比去年增加66個(gè)，B類通用機(jī)場(chǎng)占比從2018年的57%增加至64%。

 

       二是水上機(jī)場(chǎng)取得突破，上海金山水上機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)獲得頒證的水上機(jī)場(chǎng)（A2級(jí)）。此外，全國(guó)還有寧夏沙湖水上機(jī)場(chǎng)（現(xiàn)暫未取證）能夠承擔(dān)水上飛機(jī)起降任務(wù)，光山龍山湖機(jī)場(chǎng)、蘇州澄湖通用機(jī)場(chǎng)等能夠兼具水上機(jī)場(chǎng)功能。

 

       三是A類通用機(jī)場(chǎng)的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)未出現(xiàn)明顯變化。2018年，A1、A2、A3類通用機(jī)場(chǎng)在A類通用機(jī)場(chǎng)中的占比分別為70.7%、18.3%和11%，2019年上述比例分別為68.6%、19.6%和11.8%，總體仍然呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。A3類通用機(jī)場(chǎng)由于具有規(guī)模小、建設(shè)等級(jí)低、占用土地較少的特點(diǎn)，承擔(dān)了通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”作用�？傮w上看，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)仍然具有較大的調(diào)整空間，特別是隨著未來城市發(fā)展對(duì)航空醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、城市管理、警務(wù)航空等作業(yè)飛行需求的興起，城市內(nèi)部的A3類通用機(jī)場(chǎng)（以簡(jiǎn)易型通用機(jī)場(chǎng)或直升機(jī)起降坪為主）的發(fā)展需求仍然較大。

 

 

圖2 我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的結(jié)構(gòu)

       03、區(qū)域分化明顯，各地區(qū)間的差距存在擴(kuò)大趨勢(shì)

 

       2019年，通用機(jī)場(chǎng)集中的華東、華北、中南、東北、西南新增通用機(jī)場(chǎng)均在10個(gè)以上，其中華東地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)21個(gè)，居全國(guó)首位。相比而言，西北、新疆等地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢，與其他地區(qū)的數(shù)量差距存在進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

 

表2 各地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)近年來增長(zhǎng)情況

 

       04、通用機(jī)場(chǎng)管理改革加快推進(jìn)，行業(yè)管理日趨規(guī)范

 

       一是行業(yè)管理改革不斷深化。隨著2017年民航局印發(fā)《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》以來，對(duì)通用機(jī)場(chǎng)的分類管理持續(xù)深化，各通用機(jī)場(chǎng)以需求為根本出發(fā)點(diǎn)確定機(jī)場(chǎng)類型等級(jí)，為我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化提供了制度框架。2019年12月31日，民航局印發(fā)《Ｂ類通用機(jī)場(chǎng)備案辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了B類通用機(jī)場(chǎng)的備案流程及相關(guān)要求，為規(guī)范Ｂ類通用機(jī)場(chǎng)管理、簡(jiǎn)化備案程序奠定了基礎(chǔ)。

 

       二是通用機(jī)場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境不斷改善。近年來，多地圍繞通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理開展體制機(jī)制領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。以重慶為例，重慶以突破體制機(jī)制障礙為導(dǎo)向，一方面探索支線機(jī)場(chǎng)的通航設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化，將支線機(jī)場(chǎng)設(shè)置通航相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，一次性報(bào)批，統(tǒng)籌建設(shè)，資金一并考慮，由同一業(yè)主組織實(shí)施建設(shè)；建成后，由機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一管理、空管部門統(tǒng)一調(diào)度。另一方面探索機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、保障市場(chǎng)化，鼓勵(lì)區(qū)縣選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體參與通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理，政府通過購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)政企對(duì)接，永川區(qū)與重慶城投、萬盛經(jīng)開區(qū)分別與海航集團(tuán)、上海金匯簽訂相關(guān)協(xié)議。此外，重慶市還加快實(shí)施項(xiàng)目審批精簡(jiǎn)化。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批取消立項(xiàng)環(huán)節(jié)，直接實(shí)行可研（核準(zhǔn)）審批，將可研（核準(zhǔn)）評(píng)估與行業(yè)審查合并執(zhí)行，一次申報(bào)、一次評(píng)估、一次批復(fù)；探索建立軍方、民航同步機(jī)場(chǎng)報(bào)批方式，先作為軍方批復(fù)的臨時(shí)起降點(diǎn)運(yùn)行，力爭(zhēng)在1年有效期內(nèi)取得民用機(jī)場(chǎng)相關(guān)資質(zhì)。