時間：2020-04-01 09:54來源：藍天飛行翻譯公司 作者：民航翻譯 點擊：次
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To view this page ensure that Adobe Flash Player version 9.0.124 or greater is installed. 第一章 概述 1.1.目的和依據(jù) 本指南的目的是為民用機場建立和實施安全管理體系提供指導(dǎo)。本指南依據(jù)《民用機場使用許可規(guī)定》（民航總局令第156號，自2005年11月7日起施行）和《民用機場運行安全管理規(guī)定》（民航總局令第191號，自2008年2月1日起施行）以及《中國民用航空安全管理體系建設(shè)總體實施方案》，并參考ICAO《安全管理手冊》（DOC9859）等相關(guān)文件以及其他國家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定、資料而制定。 《民用機場使用許可規(guī)定》第八條明確：“機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，建立民用機場安全管理系統(tǒng)并接受監(jiān)督檢查”；申請民用機場使用許可證的機場應(yīng)當(dāng)具備的基本條件之一是“滿足機場運行要求的安全管理系統(tǒng)”。 《民用機場運行安全管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機場安全管理體系。機場安全管理體系主要包括機場安全管理的政策、目標(biāo)、組織機構(gòu)及職責(zé)、安全教育與培訓(xùn)、文件管理、安全信息管理、風(fēng)險管理、不安全事件調(diào)查、應(yīng)急響應(yīng)、機場安全監(jiān)督與審核等。” ICAO附件14的第8修正案規(guī)定：“作為安全方案的一部分，各成員國必須要求持證機場的運營人實施為該成員國可接受的安全管理體系。” 1.2.適用范圍本指南適用于民用運輸機場（包括軍民合用機場的民用部分），通用機場參照本指南執(zhí)行。 1.3.撤銷 （備用）。 1.4.實施安全管理體系的意義實施安全管理體系，可以實現(xiàn)從事后到事前、從開環(huán)到閉環(huán)、從個人到組織、從局部到系統(tǒng)的安全管理： （1）建立和實施安全管理體系，將在完善基于規(guī)章符合性的安全管理模式基礎(chǔ)上，形成基于安全績效的安全管理模式； （2）建立和實施安全管理體系，將形成一系列高效、易于操作的風(fēng)險管理程序，實現(xiàn)主動的安全管理，提高控制安全風(fēng)險的能力和效率； （3）建立和實施安全管理體系，倡導(dǎo)和營造積極的安全文化，有利于把安全管理的方針、政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)變成全體員工的價值觀和行為方式，落實“預(yù)防為主，關(guān)口前移”的原則； （4）建立和實施安全管理體系，制定內(nèi)部定期監(jiān)控、評估、審核制度，促進安全管理的閉環(huán)運行和持續(xù)改進，有利于更好地履行機場主體的安全責(zé)任，健全自我監(jiān)督、自我審核、自我完善的長效機制。 1.5.安全管理體系的定義安全管理體系是一種管理安全的系統(tǒng)方法，包括所需的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、政策和程序。 1.6.說明 本指南將安全管理體系歸納為10個要素，其具體內(nèi)容列于本指南第二章中。 本指南由民航局機場司編寫，參考了中國民航大學(xué)民航安全科學(xué)研究所、南京祿口國際機場有限公司、北京首都國際機場股份有限公司和湖南省機場管理集團有限公司長沙黃花國際機場分公司安全管理體系研究和實踐的部分成果。 本指南由中國民用航空局機場司負責(zé)解釋。 第二章 機場安全管理體系內(nèi)容 2.1安全政策 2.1.1目的確立安全管理的基本理念和行動準(zhǔn)則，體現(xiàn)機場管理機構(gòu)安全管理的宗旨，是安全管理體系的第一要素； 完善安全管理的體制機制；調(diào)動全體員工的積極性，展示機場保障安全的堅定決心和重大舉措。 2.1.2要求民用機場應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，聯(lián)系本機場的實際，清晰地闡述基本的安全理念，重點是確立安全工作的優(yōu)先地位，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與服務(wù)、安全與效益的關(guān)系，合理分配資源；承諾機場運行符合國家和民航局的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，以風(fēng)險管理手段防范各類事故、事故征候及不安全事件；堅決落實“五嚴”要求，認真實施并持續(xù)改進安全管理體系，建設(shè)積極主動的安全文化，確保落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大事故責(zé)任追究制度； 系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全政策依據(jù)充分，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求； 鼓勵大型機場致力于建立高于法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的安全管理規(guī)范； 系統(tǒng)總結(jié)本機場運行安全的經(jīng)驗教訓(xùn)，確保安全政策切合實際、有新意、有特色； 系統(tǒng)調(diào)研，充分聽取廣大員工的意見建議，加強溝通，確保安全政策貼近安全生產(chǎn)； 制定安全政策以后，按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，以機場管理機構(gòu)法定代表人名義發(fā)布并傳達到全體員工； 機場管理機構(gòu)和相關(guān)職能部門應(yīng)研究具體的措施，推進安全政策的貫徹執(zhí)行，確保承諾到位。 2.1.3內(nèi)容安全政策通常包括但不限于以下方面： 有利于建設(shè)和諧民航，調(diào)動員工積極性的收入分配政策；安全責(zé)任制的考核和獎懲政策；倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，培育報告的、學(xué)習(xí)的和公平公正的安全文化的政策；確立運行管理模式，構(gòu)建有效的安全運行機制的政策；注重科技興安，提升機場科技含量的政策；承諾配備適合機場規(guī)模的人力、物力、財力，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策；重視職業(yè)健康和機場突發(fā)事件響應(yīng)的政策；貫徹重大事故責(zé)任追究制度的政策；承諾主動接受局方監(jiān)督檢查并積極整改的政策；對合約方監(jiān)管的政策； |
